要闻

金融街论坛年会上“一行两会一局”重磅发声：实施好稳健的货币政策

　　昨天下午，2022金融街论坛年会在京开幕，此次论坛年会主题为“踔厉奋发，共向未来——变局下的经济发展与金融合作”。货币政策、实体经济、资本市场发展……在开幕式暨全体大会上，中国人民银行、中国银保监会、中国证监会、国家外汇管理局主要负责人发表讲话，就国际国内经济发展形势和金融监管政策措施进行权威发布解读。

　　人民银行

　　货币政策有力支持宏观经济

　　中国人民银行行长易纲在视频演讲中表示，我国货币政策对宏观经济的支持是比较有力的。在加大对实体经济支持力度的同时，近年来人民银行资产负债表规模保持了相对稳定。

　　易纲介绍，今年以来我国经济面临一些挑战和下行压力，稳健的货币政策及时加大了实施力度。人民银行综合运用多种货币政策工具，降准0.25个百分点，引导贷款市场报价利率（LPR）下降，降低实体经济综合融资成本。我国广义货币、社会融资规模和人民币贷款均保持了较快增长。

　　从经济运行效果看，我国宏观政策力度把握是比较合适的，既有力支持了宏观经济大局的稳定，又在全球高通货膨胀背景下保持了物价形势的基本稳定，还兼顾了内外均衡。下一步，人民银行将实施好稳健的货币政策，服务实体经济，防控金融风险，深化金融改革；继续支持金融街建设和发展，支持金融街进一步发挥国家金融管理中心的作用。

　　银保监会

　　加快社会领域补短板

　　人民银行党委书记、银保监会主席郭树清在主题演讲中介绍，我国总储蓄率高、社会资金相对宽裕，只有统筹政府、企业、事业单位和居民个人等各方力量，才能优化配置各类资源，全面加快社会领域补短板的进程。

　　郭树清特别提到，发展多层次、多支柱养老保险体系也是改善社会领域供给的重要举措。第三支柱方面，经过近些年的清理整治，目前真正具有养老属性的保险产品快速增加，为人民群众积累了规模超过5万亿元的养老责任准备金。专属商业养老保险试点一年来，投保人数超过25万，其中包括4.7万新产业、新业态劳动者和各类灵活就业人员。养老理财已发行49只产品，规模合计1000亿元。特定养老储蓄产品已在五个城市试点推出。不久前，《个人养老金实施办法》正式发布，相关配套政策陆续出台，个人养老金进入实质性落地阶段。

　　“公益慈善是天底下最阳光最崇高的事业，决不能暗箱操作，更不能允许有任何违规谋取个人私利的行为。”他还表示，要严格落实公平、公正、公开原则，实现慈善管理全流程透明运行，确保所有捐赠资产规范高效地用于公益事业。

　　证监会

　　探索建立具有中国特色的估值体系

　　证监会主席易会满在主题演讲中表示，我国资本市场具有明显的新兴加转轨特征，上市公司结构也体现出与经济体制演进变化、产业结构转型升级相适应的趋势。

　　多种所有制经济并存、覆盖全部行业大类、大中小企业共同发展的上市公司结构，既是我国资本市场的一大特征，也是一大优势。易会满说，要深刻认识我们的市场体制机制、行业产业结构、主体持续发展能力所体现的鲜明中国元素、发展阶段特征，深入研究成熟市场估值理论的适用场景，把握好不同类型上市公司的估值逻辑，探索建立具有中国特色的估值体系，促进市场资源配置功能更好发挥。

　　易会满表示，要坚持服务实体经济这个着力点，主动融入经济社会大局，更好地落实高水平科技自立自强、建设现代化产业体系等战略部署，促进科技、资本和实体经济高水平循环。制定实施新一轮推动提高上市公司质量三年行动方案。当前，要密切关注房地产行业面临的困难挑战，支持实施改善优质房企资产负债表计划，继续支持房地产企业合理债券融资需求，支持涉房企业开展并购重组及配套融资，支持有一定比例涉房业务的企业开展股权融资。

　　外汇局

　　外汇市场将保持稳健运行

　　人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜在主题演讲中表示，人民币汇率双向浮动、弹性增强，基础性国际收支顺差发挥主导作用，外债结构总体优化，人民币在企业跨境使用中的占比持续提高，汇率避险工具推广普及等多方面因素，共同推动外汇市场韧性增强。

　　“今年以来，全球主要国家债券普遍收益率上升、价格下跌，人民币债券成为少数价格稳定的金融资产。”潘功胜说，人民币债券避险属性日益凸显，而中国宏观经济政策“以我为主”，利率和汇率走势相对独立，令人民币债券在全球资产配置中呈现较好分散化效果。

　　潘功胜表示，十年来，外汇领域的改革开放工作取得明显成效。人民币汇率市场化形成机制逐步完善，资本项目开放稳步推进，开放多元、功能健全、竞争有序的外汇市场基本形成，国际收支稳定性和韧性进一步增强，建立起“宏观审慎+微观监管”两位一体的外汇市场管理框架，外汇储备资产实现安全、流动和保值增值。

　　潘功胜认为，向前看，中国外汇市场将保持稳健运行。中国经济长期向好基本面不会改变。未来内外部宏观环境的变化将有助于维护中国外汇市场稳健运行。

企业

助企纾困稳定宏观经济大盘本市今年增值税留抵退税超千亿元

　　减税降费是助企纾困最直接、最有效、最公平的政策手段。近日，记者从市税务局获悉，截至11月10日，本市今年累计新增减税降费及退税缓税缓费超1900亿元，其中仅增值税留抵退税就超千亿规模，为稳定宏观经济大盘、增强市场主体信心发挥了重要作用。

　　中国石化集团北京燕山石油化工有限公司是本市能源重化工基地。近日，该公司收到增值税留抵退税款7736.78万元。“退税申请当天审核、三天到账，服务效率很高！”公司财务负责人介绍，供暖季来临，这些“真金白银”的留抵退税款为燕山石化30余个厂区、8000余名职工的电力、热力需求提供了坚实的财力支撑，助力燕山石化安全、绿色生产，有力保障了北京高质量成品油稳定供应。

　　同样受惠于增值税留抵退税政策的还有北京阳光诺和药物研究股份有限公司。作为一家新药研发机构，该公司年初筹建了占地2000平方米的研发平台，由此产生的房租、人工和原材料成本成了企业现阶段面临最大的困难。“昌平区税务局在政策享受提醒、申报辅导、风险提示和效应跟踪各环节对我们提供了全方位的帮助。”阳光诺和公司总经理刘宇晶说：“数百万元退税款到账后，立即被投入到原材料的持续采购和设备升级中，为企业及时补强了资金链，恢复了创新活力。”

　　留抵退税是“增值税留抵税额退税优惠”的简称，是对企业当期末未抵扣完、留待结转下期抵扣的“进项增值税”予以提前退还的税收优惠制度。据悉，截至11月10日，全市已退至纳税人账户的增值税留抵退税款达1063亿元。其中制造业和科技服务业受惠力度较大，退税资金分别为141亿元、102亿元，占比19.4%、9.6%。从申报表上的数据变成企业实际可支配的现金，增值税留抵退税政策在企业端真正起到了保生产、促创新的良好作用。

　　今年5月起，本市多部门联合下发了对包括餐饮、零售、公路铁路运输行业在内的特困行业阶段性缓缴企业社会保险费等系列优惠政策，保市场主体，保民生就业。记者了解到，作为一家从事出租汽车客运的老牌企业，北京银建实业股份有限公司近年来由于受到网络平台、疫情等多方面影响，经营方面有所承压，每月为公司3000余名员工缴纳社保费成为一笔不小的开支。运用税收大数据精准筛选企业名单，丰台区税务局通过微信公众号、点对点短信、咨询专窗等渠道，扩大优惠政策的宣传面和知悉度，并与区社保中心建立“直连机制”，实现相关业务一厅联办、无缝对接。银建公司负责人说：“受惠于政策，我们公司缓缴社保费500余万元，极大地缓解了资金运转压力。”

　　数据显示，截至11月10日，本市税务系统累计办理缓税缓费189.1亿元；全市新增减税降费超680亿元，其中“六税两费”减征政策再扩围，增值税小规模纳税人税费减免等政策，为众多个体工商户和小微企业带来政策利好。

本市市场监管部门4年办结不正当竞争案579件

　　由北京市市场监督管理局牵头组织的首届中国公平竞争政策宣传周（北京场）活动日前正式启动。记者从启动活动上了解到，2019年以来，本市市场监管部门已办结不正当竞争类案件579件，罚没款11665.3万元；累计核查垄断线索378个，结案14件，罚款金额1651万元。

　　长期以来，本市深入推进公平竞争政策实施，以建设全国统一大市场为出发点，从公平竞争审查和竞争领域执法两大竞争政策工具入手，集中开展了一系列工作。

　　不正当竞争是经营者扰乱市场竞争秩序，损害其他经营者或者消费者合法权益的行为，常见的不正当竞争行为有虚假宣传、诋毁商誉、商业混淆等。垄断行为是经营者为减少竞争压力和逃避风险而采取的排除、限制竞争的行为。2019年以来，北京市市场监管部门办结不正当竞争类案件579件，罚没款11665.3万元；累计核查垄断线索378个，结案14件，罚款金额1651万元。此外，2021年以来，北京市反垄断执法机构持续聚焦医疗、教育等群众关切的重点领域，查处高端口腔耗材行业垄断案，罚款912万元；查处特许经营及教培行业垄断协议案，罚款94.24万元。通过案件的办理，提升了消费者的福利水平。

　　市场垄断行为可以粗略分为垄断协议、滥用市场支配地位和经营者集中三种。今年8月1日起，本市市场监督管理局受国家市场监督管理总局委托，承接东北、华北八个省市相关区域的部分适用简易程序的经营者集中反垄断审查工作。截至10月31日，已立案公示案件11件，审结案件9件，办结商谈3件，为提升全国经营者集中案件审查效能贡献了北京力量。

基层

通州区马驹桥镇所有社区全部建成“近邻客厅”小区里的事大家商量办

　　通州区马驹桥镇富力尚悦居小区一层住户孙俊如家，北边窗户常年不敢开，窗缝上还贴着厚厚的隔音棉。即便如此，窗外垃圾分类方舱发出的噪音，还是经常搞得一家人心烦气躁。

　　富力尚悦居小区有70个密闭式垃圾分类方舱，虽然在设计上隔绝了异味，还能防雨淋，可有一样不好——居民每次完成投放，金属盖板都会重重地砸在舱体上，发出“咣当”声。“两年多来，社区组织物业和居民开过不少协商会，没少想办法。”孙俊如说，物业自费加装过减震海绵，社区党组织号召居民轻轻投放，可终归是“治标不治本”，噪音扰民问题没有从根本上解决。

　　上周五，社区党组织又号召大家针对此事开会。“这次肯定能商量出方案。”孙俊如这么自信，是因为这次协商会不同以往。参会的除了物业、物管会负责人，住的离方舱比较近的居民代表，还有马驹桥镇环卫所、网格办、业委会运行指导中心等职能科室负责人，以及方舱安装公司和社区法律服务团。

　　协商会现场，受噪音影响的居民代表坐在中间。身后的“近邻客厅”背板更是显眼。富力尚悦居社区居委会党支部书记黄玉国说，党的二十大提出，基层民主是全过程人民民主的重要体现，协商民主是实践全过程人民民主的重要形式。“近邻客厅”就是马驹桥镇结合党的二十大精神，打造的基层民主、协商民主品牌，现已实现所有社区全覆盖。这项机制的目的是让社区党组织、物业、居民、镇职能科室、三方公司像“近邻”一样互相帮助、同频共振，实现“小区里的事，大家商量办”。

　　协商会以一段方舱扰民视频开场。听着阵阵“咣当”声，居民代表李祥拿过话筒，亮出了自己的想法：“我学过机械，也考察过其他社区。往方舱盖板里加一个液压装置，缓慢回弹，就不会有噪音了。”开会前几天，李祥还在小区里搞了问卷调查，大部分居民也都认可这个方案。

　　马驹桥镇环卫所以及方舱安装公司的负责人有些脸红，不好意思地表示，富力尚悦居小区的方舱属于试点项目，在设计上确实存在一定缺陷，加装液压装置的方案也很可行，可是建设方舱的专项资金已经完成结算，后续增加装置的钱又该从哪里出呢？

　　有了新建议、新方案，可是又出现新的问题。方舱噪音扰民问题似乎又要僵在这里。马驹桥镇网格办的负责人站了起来：“镇里有接诉即办奖励经费，现在就可以申请，今天我把申请表都带来了。”小区物业的工作人员也表态：“只要能解决难题，我们也提供资金支持。”

　　听到这些，环卫所和方舱安装公司的负责人当场承诺，协商会后立马做方案和预算。“等方案做出来，我们还要找居民投票，居民都满意咱们再施工。”黄玉国说，液压装置安装完成后，还要请居民监督、提出改进建议，如果还有扰民情况，继续依托“近邻客厅”，在协商民主、集思广益中找到最优方案。

　　11月份，“近邻客厅”计划在10个社区陆续召开协商会，主题全部和民生问题直接相关。马驹桥镇副镇长朱善斌说，对群众反映强烈的问题要举一反三，反省、寻找工作中的薄弱环节，做到以点带面，切实解决问题。

　　记者手记

　　马驹桥在全镇范围内建设的“近邻客厅”，正是贯彻了“全过程人民民主”的理念，定期召开协商议事会，以制度保障人民当家作主，为居民、政府部门、企业提供共治共建共享的平台。协商出的方案，也不会仓促上马，而是尊重每一位居民的意见，让他们充分表达诉求、监督落实。

　　小智治事，大智治制。小区是社会的细胞，是千千万万百姓生活的地方，也是民意诉求最集中的地方。新征程上，基层发展更加广泛、更加充分、更加健全的全过程人民民主，社会主义现代化事业就一定能行稳致远，焕发出更加强大的生机活力。

朝阳望京老小区建起“楼门美术馆”

　　朝阳望京花家地西里二区，三栋居民楼扫洒一新，最近变成了“楼门美术馆”，200多幅书画和手工作品将楼道点缀得富有文艺气息。

　　“过去楼道里特别乱，自行车乱停放，都积灰了。小广告也很多。”花家地西里社区207号楼的居民马会古说，楼道从前脏乱差，大家都匆匆而过，“现在，我们都愿意慢慢走，欣赏美术作品。”

　　花家地西里社区党委书记李小玲介绍，居民楼的楼道长期面临着乱贴小广告、消防通道被挡、堆物堆料等难题。社区也曾尝试定期清理，但效果难以持久。社区党委就调动居民力量，以205、206、207楼院作为楼门治理试点，通过居民会议、微信群等平台听取居民意见。随后，居民志愿者撸起袖子亲手打扫楼门，社区党员、楼门长、志愿者组成了巡视队伍，及时清理新增隐患。

　　社区党委邀请有书法、绘画、手工基础的居民，用自己的作品装点公共空间。在社区党委与居民的共同努力下，205、206、207楼先后打造了不同风格的“楼门美术馆”。三栋居民楼内共张挂了200多件书画、手工作品，社区党委还将定期更新“楼门美术馆”的作品。

西城多功能记录仪社区上岗

　　近日，在西城区白纸坊街道平原里北区，社区工作人员胸前多了个“新物件”——工作记录仪。这是白纸坊街道为推进“文明平安社区”建设推出的新型服务方式。有了这个记录仪，社工们干起活来更规范、更暖心。

　　记者注意到，新配备的工作记录仪有拍照、录音、录像等多种功能。工作人员在外出时，一般把记录仪戴在胸前位置，按下开机键，记录仪就开始工作了。“记录仪的使用对我们服务者来说也是一种约束，时时刻刻提醒着我们不用禁语，多说暖心话，多做贴心事。”一位社工说。

　　白纸坊街道平原里北区是老旧小区，人员比较密集，保障社区的消防安全、及时清除堆物堆料尤为重要。在之前的清理工作中，工作人员需要在清理前和清理后分别拍照，记录工作过程。

　　“我们拍照是对工作的留痕，有时候工作过程中会拍很多图片，但一天下来，手机里图片一大堆，反倒是分不清哪是哪了。”平原里北区社区居委会副主任李洋说。有了这个记录仪，就可以将声音、影像进行立体录入，把工作流程线性化记录下来，回看视频的时候能准确定位，方便复盘。

　　目前，工作记录仪主要在疫情防控、卫生清洁等工作场景中应用。