要闻

　　市政府召开常务会议研究首都环境建设检查考评情况及垃圾分类工作等事项市长殷勇主持会议

　　昨天下午，市政府召开常务会议，传达学习习近平总书记给上海市虹口区嘉兴路街道垃圾分类志愿者的重要回信精神，研究3—5月首都环境建设检查考评情况及垃圾分类工作等事项。市委副书记、市长殷勇主持会议。

　　会议指出，要认真贯彻落实习近平总书记重要回信精神，坚持首善标准、树牢首都意识，扎实推进环境建设管理和垃圾分类各项工作，以绣花功夫和钉钉子精神持续改善城市环境面貌。要坚持问题导向，主动担当作为、强化协同配合，聚焦垃圾乱倒乱卸、共享单车乱停放等问题狠抓责任落实，深入推进扬尘治理百日行动，让城市环境更加整洁有序。要充分发动群众，用心用情做好垃圾分类宣传引导，不断提高居民自主投放的自觉性和分类投放的便利性。聚焦源头减量和资源回收，抓好电商、快递、外卖行业包装规范化建设，推动各类资源节约集约利用。要发挥党建引领作用，引导物业企业规范履责，充分用好居民议事共建机制，广泛听取意见建议，推动环境建设和垃圾分类融入基层治理，努力形成共建共治共享新格局。

　　会议研究部署端午节假期全市安全生产和服务保障有关工作时指出，要树牢风险意识、强化底线思维，压紧压实各方责任，坚持干部在岗、群众过节，全力做好安全生产各项工作，坚决遏制重特大事故发生，确保人民群众度过安定祥和的端午假期。要聚焦热门景区、娱乐活动场所等人员密集区域，全力做好“大人流”防范应对，强化游乐设施等安全管理。要深化重点行业领域专项整治，加快推进安全生产和消防工作硬措施落地落实。要全力保障迎峰度夏电力安全稳定供应，加强运行调度，确保用电安全。要丰富节日市场供应，更好满足市民群众多样化、个性化和高品质的消费需求，有效释放消费潜力。严格规范旅游市场秩序，提升服务质量。要强化应急值守，遇有突发情况第一时间处置报告，全力确保安全稳定。

　　会议研究《北京市自然资源和国土空间调查监测体系统筹构建方案》时指出，要牢固树立山水林田湖草沙生命共同体的理念，从工作思路、分类标准、调查内容和技术方法等方面，构建全面系统的调查监测工作体系，强化统筹协调、分工协同，全力做好调查监测评价工作，为全市自然资源和国土空间规划管理提供有力支撑。

　　会议邀请5位市民代表列席，就垃圾分类议题提出意见建议。会议还研究了其他事项。

　　本市前5个月财政收入2822.1亿元

　　昨天，市财政局公布今年1至5月财政收支情况显示，随着经济平稳运行，全市一般公共预算收入继续保持较快增长态势。民生及各项重点发展领域支出保障有力，全市预算执行总体情况较好。

　　收入方面，1至5月，全市一般公共预算收入完成2822.1亿元，增长9.2%。其中：全市地方级税收收入完成2457.0亿元，增长10.4%，主要由于经济持续恢复，以及上年4月开始实施大规模留抵退税政策形成较低收入基数影响;税收占比为87.1%，财政收入质量稳步提升。

　　三大主体税种中，增值税完成835.2亿元，增长51.6%。增长的主要原因是去年同期一次性退还企业存量留抵税款，以及市场主体经营活力增强带动。企业所得税完成687.2亿元，下降3.9%。下降主要是由于部分企业上年利润有所下降，今年汇算清缴企业所得税有所减少。个人所得税完成328.4亿元，下降1.7%。下降主要原因是开展综合所得年度汇算，纳税人申报“专项附加扣除”情况增多，向纳税人办理退税规模有所增加。

　　支出数据显示，1至5月，全市一般公共预算支出3385.0亿元，增长6.7%，完成年度预算的44.3%，超过时间进度2.6个百分点。具体来看，教育支出480.3亿元，增长7.8%，主要用于着力打造首都高质量教育体系，促进中小学教育资源合理配置，推进职业教育提质培优，服务高校毕业生就业创业等。科学技术支出270.1亿元，增长3.3%，主要用于聚焦国际科技创新中心建设，支持中关村论坛、全国科技活动周暨北京科技周顺利举办，持续推动国家实验室高质量运行、推进新型研发机构加快建设等。

　　企业

　　市政协委员围绕优化营商环境到经开区调研魏小东参加

　　昨天上午，市政协结合主题教育，组织部分委员围绕“优化营商环境，加快推进一体化综合监管体制机制改革”到北京经济技术开发区调研。市政协主席魏小东参加。

　　为提升政府监管效能，本市创新构建“6+4”一体化综合监管体系。“6+4”即风险、信用、分级分类、协同、科技、共治等6项监管制度和“一业一册”“一业一单”“一业一查”“一业一评”等4项场景化措施。委员们先后来到商业综合体和“七小”门店，询问经营主体对改革成效的感受及相关工作的建议，实地了解一体化综合监管等工作开展情况。

　　随后召开的座谈会上，市市场监管局、经开区管委会、市交通委负责人分别介绍相关工作情况。屈庆超、李志起等委员提出意见建议。据介绍，经开区对经营主体实施分级分类监管，对“七小”门店、商业综合体检查事项分别压减了66%、75%，非现场检查事项比例分别达38%、34%。市交通委通过差异化监管、非现场检查手段应用等，现场检查时长平均缩短70%以上，处置时间减少60%以上，监管效率大幅提升。

　　魏小东说，深化综合监管是提高政府监管效能、促进营商环境市场化法治化便利化的重要举措。优化营商环境要久久为功。市政协将不断完善优化营商环境常态化协商工作机制，发挥政协人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，坚持建言资政与凝聚共识双向发力，在推动有效市场和有为政府更好结合、增强经营主体获得感、服务与监管并重、加大政策宣传等方面建言献策，持续为本市优化营商环境工作贡献智慧。

　　副市长于英杰，市政协副主席林抚生、陈军、燕瑛，市政协秘书长韩昱参加。

　　基层

　　推进“物业+养老”需多方合力

　　综合服务大厅里配置了自动体检机，可以测量血压、血氧，还有图书阅读角，老年餐等服务也已经安排上了。记者日前探访“物业+养老”模式发现，某小区的养老驿站已初具雏形，配套服务趋于完善。

　　从老年人的心愿看，“物业+养老”显然很值得期待。最新调研报告显示，本市近九成老年人倾向于居家养老，而他们最期盼的就是普惠型养老服务。而“物业+养老”恰好存在两项天然优势，一则，距离近、人员亲，相较于第三方机构，老人对身边的物业有更多信任感，物业对小区各户也更加熟络;二则，物业具有一定的硬件优势，与单价高、频次低的第三方养老方案相比，可以提供更加高频次、低成本的服务。事实上，像老人所需要的代挂号、代买菜、代扔垃圾、上门理发等生活服务事项，虽然说起来都不大，但既庞杂又高频，确实需要调动起更多“家门口”的资源。

　　但从记者实地探访情况看，“物业+养老”模式也存在现实难点。首先是动机上，目前“家门口”的养老服务，大多由街道和居委会成立的社区服务中心提供，小区物业基本在这一系统之外，如何更新他们的态度和认知，是参与的第一步。其次是投入上，即便物业有硬件优势，但人力、房租等成本同样不容小视。就像某些老社区，经过多年运营，养老驿站早已“五脏俱全”，却仍是“螺蛳壳里做道场”难以扩张。还有专业性，养老服务毕竟不同于物业服务，医疗、配餐、日常照料多少需要专业性。随着人们更加注重品质生活，专业性“再上层楼”是必然要求。

　　对于新探索而言，面临这样那样的问题都再正常不过。而打消现实顾虑的办法，就是以事实说话，让“物业+养老”模式不仅能做起来，还可以做得很好。养老服务是重要的民生需求，鼓励物业参与其中，就要给出实实在在的优惠政策，比如税收减免、场地保证等。而更重要的，还是调动各方力量、积极集思广益，街道、社区等相关方要与物业一起，构建起多业态、多层次的养老服务，以系统科学的项目设计收获“银发一族”的用脚投票。服务项目多了，盈利路径也会更加多元，可持续发展便会拥有更多着力点。

　　北京已进入中度老龄化阶段，随着第一代独生子女的父母逐渐老去，日渐小型化的家庭普遍缺乏足够的照护能力独自承担陡然增加的养老压力。充分发挥我们在城市治理中积累的“多元共治”优势，打造更多物业“跨界”养老的成功案例，新模式才会真正成为大家的新选择。

　　用好调查研究“法宝”推进政协工作迈上新台阶——市政协委员二季度学习体会摘编

　　第二季度，市政协结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，围绕“学习贯彻中共二十大精神，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，积极推进政协协商工作迈上新台阶”组织委员学习，举办“深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论”报告会;在“团结在光辉的旗帜下”委员读书群开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想专题读书学习，跟进学习习近平总书记重要讲话精神;组织委员到北京经济技术开发区开展“中国式现代化”学习性考察，到中央新影集团开展加强调查研究学习观影活动。各专委会以学习小组为单位召开座谈会。

　　通过自主学习、专家辅导、参观体验、交流研讨，委员们对集中体现习近平新时代中国特色社会主义思想世界观和方法论的“六个必须坚持”理解更为深刻，对“调查研究是正确决策的基本功，也是参政议政的基本功”的理解更为深刻。委员们立足政协委员和本职岗位“双重身份”，对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，运用好其中的世界观和方法论，推动政协工作再上新台阶，助力新时代首都发展提出了建议。

　　何超琼委员：以文旅为抓手推进北京国际交往中心建设

　　今年5月，市政协常委、信德集团行政主席兼董事总经理何超琼参加了在京举办的市区政协港澳委员、市政协港澳台侨工作顾问学习培训暨专项视察考察活动。通过参观北京冬奥村、雁栖湖国际会都等，她和许多港澳委员都更加深入了解到北京作为国家主场外交和重大国事活动核心承载地所作出的努力。

　　在集体活动之余，何超琼还慕名到位于东三环的亮马河国际风情水岸参观，惊喜地发现经过精心设计改造，亮马河已经成为北京城市“新地标”，许多市民前来打卡，体验自然美景与现代科技水乳交融的魅力。“我要为北京的文旅发展点赞。”她说。

　　这次培训考察活动，也激发了何超琼对北京国际交往中心建设的思考。她认为，文化旅游领域的国际交流交往，承载着传播中国声音、展现中国力量、阐述中国价值的重要使命。建议把握北京建设国际交往中心的机遇，以文化和旅游融合为抓手，增强首都文化功能，积极发挥民间力量在服务国家外交大局中的加强与补充作用，通过讲好北京故事、中国故事，展现可信、可爱、可敬的中国形象，推动中华文化走出去，提升中国文化影响力。

　　“北京拥有丰富的人文资源和文化遗产。”何超琼建议，挖掘古都特色，将中轴线等文旅资源通过“文物+科技+教育+创意”的模式进行再创造;丰富表达形式，推出吸引年轻一代的体验式、互动式文旅产品，运用社交媒体在全国乃至全球进行传播。澳门也应该积极发挥“超级联系人”作用，与北京携手拓展海外朋友圈。

　　何超琼还介绍，由她发起的世界旅游经济论坛，自2012年至今，已经吸引了来自90多个国家和地区约45万人次参会，通过组织企业家代表团出访各国，实现了“走出去、引进来”的双赢目标。2016年，北京曾应邀担任了论坛的主宾市，向海外参会者展示了首都旅游资源和实力。

　　何超琼表示，作为港澳委员，要发挥自身在各个全球性机构中任职的聚合作用，促进内地、港澳与其他国家和城市的交流合作，加强优势互补、互利共赢，为北京文旅行业的高质量发展贡献力量。

　　柳千训委员：融入京津冀发展 高质量建设京张体育文化旅游带

　　5月12日，习近平总书记主持召开深入推进京津冀协同发展座谈会并发表重要讲话。“习近平总书记的重要讲话，为京津冀协同发展进一步指明了方向，也为京张体育文化旅游带高质量建设提供了根本遵循。”市政协委员、民革党员、延庆区体育局副局长柳千训结合工作和履职实践建议，紧抓京津冀协同发展契机，高质量建好京张体育文化旅游带，让冰天雪地变为金山银山。

　　一是加强资源联动。依托京张高铁的连接带动作用，加大两地文物古迹、历史城镇、传统村落、红色遗迹等文化资源利用，开发工业遗产游、铁路文化游、爱国体验游等特色产品，打造富有中国气韵的国家文化地理走廊。

　　二是以冬奥引领冰雪体育发展。坚持以设施强基础、以项目促发展、以度假促转型，推动延庆奥林匹克园区高标准运营，打造国际滑雪度假旅游胜地。抓好国家高山滑雪中心、雪车雪橇中心场馆综合利用，举办好2023/2024赛季国际雪车联合会雪车和钢架雪车世界杯等赛事。整合冰雪资源，开发四季运营特色项目，与张家口联合举办京张大众滑雪交流赛、短道速滑邀请赛，发展马拉松等户外业态，打造户外运动名片。

　　三是以长城引领文化旅游发展。延续京张两地历史文脉，将京张体育文化旅游带建设融入长城国家文化公园建设发展格局，以蓟、昌、宣三镇长城为主脉，加强整体性、系统性保护展示，传承弘扬长城精神和长城文化。推进中国长城博物馆改造提升，建设长城国家风景道，构建长城大景区，打造文化旅游名片。

　　赵建刚委员：“身入”基层“心到”基层研究真问题

　　市政协委员、市总工会委员会委员、朝阳区东湖街道总工会主席赵建刚说，新时代政协委员要用好调查研究这个“法宝”，“身入”基层、“心到”基层研究真问题，有针对性地提出意见建议，更好地指导人民政协工作实践，积极推进政协协商工作迈上新台阶。

　　作为基层干部，赵建刚有贴近群众、贴近企业、贴近职工开展调查研究的优势。他认为，听真话、察真情必须到基层去，做到朋友圈里有老板更有职工朋友;既上心企业发展，也要关心“小哥”疾苦。通过多渠道、多平台、多方式倾听各方民声民意，了解一线职工的诉求，及时准确地向市政协反映真实、鲜活、全面、有温度的一线实情。

　　“政协委员要围绕中心，服务大局。只有把握大局，才能找准问题。”赵建刚说，要在深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，深刻理解把握其世界观和方法论，在坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法的基础上，结合工作职责和履职实际，扑下身子向人民群众请教学习，把劳资双方的热情激发出来、智慧凝聚起来，切实把人民群众的呼声、各方有识之士的真知灼见集中起来、反映上去。对调研发现的问题要紧盯不放、推动相关部门集中攻关，以高水平履职服务高质量发展。

　　贺亚兰委员：

　　把调查研究贯穿

　　政协履职的全过程各方面

　　调查研究是谋事之基、成事之道。市政协委员，顺义区政协党组书记、主席贺亚兰说，切实提高调查研究本领，把调查研究贯穿政协履职的全过程各方面，才能确保政协各项工作成果经得起检验。

　　如何理解“调查研究是正确决策的基本功，也是参政议政的基本功”?贺亚兰结合顺义区政协履职实践谈体会。她说，人民政协要履行好职责，就必须把调查研究摆在更加重要的位置，做到“不调研不建言、不调研不协商、不调研不议政”。近年来，顺义区政协委员深入群众、深入基层开展了大量富有实效的工作，特别是2021年换届以来，通过调研、走访等方式最终形成的提案建议386件，占提案总数的87%，为提出高质量提案建议打下了坚实基础。

　　在加强调查研究能力建设方面，贺亚兰认为，应坚持问题导向，聚焦推动区域高质量发展、基层治理中的问题和群众最关切的问题确定调查研究课题。发挥政协优势，搭建起能够联络社会各界、反映群众呼声的调研平台。把调查研究放到全局之中去谋划，准确领会党委政府的工作意图，提出针对性强、具有可操作性的意见建议，使党委政府取之可用、用之有效。

　　“开展调查研究的最终目的，要体现在调研成果的转化和解决问题上。”贺亚兰提出，要健全成果转化的保障机制，加强督办落实，联合党政督查部门建立调研成果管理台账，明确办理相关责任单位和责任人，积极开展调查研究重要成果回访督办，确保层层有人抓、件件有落实，畅通调查研究的“最后一公里”。