要闻

　　习近平主持召开中央全面深化改革委员会第二次会议强调建设更高水平开放型经济新体制 推动能耗双控逐步转向碳排放双控李强王沪宁蔡奇出席

　　新华社北京7月11日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平7月11日下午主持召开中央全面深化改革委员会第二次会议，审议通过了《关于建设更高水平开放型经济新体制促进构建新发展格局的意见》、《深化农村改革实施方案》、《关于推动能耗双控逐步转向碳排放双控的意见》、《关于高等学校、科研院所薪酬制度改革试点的意见》、《关于进一步深化石油天然气市场体系改革提升国家油气安全保障能力的实施意见》、《关于深化电力体制改革加快构建新型电力系统的指导意见》。

　　习近平在主持会议时强调，建设更高水平开放型经济新体制是我们主动作为以开放促改革、促发展的战略举措，要围绕服务构建新发展格局，以制度型开放为重点，聚焦投资、贸易、金融、创新等对外交流合作的重点领域深化体制机制改革，完善配套政策措施，积极主动把我国对外开放提高到新水平。要锚定实现农业农村现代化、建设农业强国的战略目标，以处理好农民和土地关系为主线，加快补齐农业农村发展短板，为全面建设社会主义现代化国家打下坚实基础。要立足我国生态文明建设已进入以降碳为重点战略方向的关键时期，完善能源消耗总量和强度调控，逐步转向碳排放总量和强度双控制度。要把推动高校教师、科研人员薪酬分配制度改革作为统筹推进教育、科技、人才事业发展的重要抓手，逐步建立激发创新活力、知识价值导向、管理规范有效、保障激励兼顾的薪酬制度，进一步激发高等学校、科研院所创新创造活力。要围绕提升国家油气安全保障能力的目标，针对油气体制存在的突出问题，积极稳妥推进油气行业上、中、下游体制机制改革，确保稳定可靠供应。要深化电力体制改革，加快构建清洁低碳、安全充裕、经济高效、供需协同、灵活智能的新型电力系统，更好推动能源生产和消费革命，保障国家能源安全。

　　中共中央政治局常委、中央全面深化改革委员会副主任李强、王沪宁、蔡奇出席会议。

　　会议指出，当前，我国发展面临复杂严峻的国际形势。要完善开放型经济新体制的顶层设计，深化贸易投资领域体制机制改革，扩大市场准入，全面优化营商环境，完善服务保障体系，充分发挥我国综合优势，以国内大循环吸引全球资源要素，提升贸易投资合作质量和水平。要坚持底线思维、极限思维，抓紧健全国家安全保障体制机制，着力提升开放监管能力和水平。要把构建更高水平开放型经济新体制同高质量共建“一带一路”等国家战略紧密衔接起来，积极参与全球治理体系改革和建设。

　　会议强调，贯彻落实党的二十大对深化农村改革的部署，要着力巩固和完善农村基本经营制度，健全粮食安全保障制度，完善全面推进乡村振兴体制机制，健全城乡融合发展政策体系，加快推动重要领域和关键环节改革攻坚突破、落地见效，让广大农民在改革中有更多获得感。要把顶层设计同基层探索有机结合起来，允许和鼓励不同地区因地制宜探索，善于发现和总结基层的实践创造，对探索创新中遇到困难的要及时给予支持。

　　会议指出，党的十八大以来，我们把绿色低碳和节能减排摆在突出位置，建立并实施能源消耗总量和强度双控制度，有力促进我国能源利用效率大幅提升和二氧化碳排放强度持续下降。从能耗双控逐步转向碳排放双控，要坚持先立后破，完善能耗双控制度，优化完善调控方式，加强碳排放双控基础能力建设，健全碳排放双控各项配套制度，为建立和实施碳排放双控制度积极创造条件。要一以贯之坚持节约优先方针，更高水平、更高质量地做好节能工作，用最小成本实现最大收益。要把稳工作节奏，统筹好发展和减排关系，实事求是、量力而行，科学调整优化政策举措。

　　会议强调，开展高等学校、科研院所薪酬制度改革试点，要根据薪酬管理需要和实际，优化和规范分配制度，树立正确分配导向，坚持人才为本，突出创新优先，坚持薪酬分配要同绩效紧密挂钩，向扎根教学科研一线、承担急难险重任务、作出突出贡献的人员倾斜，向从事基础学科教学和基础前沿研究、承担国家关键核心技术攻关任务、取得重大创新成果的人员倾斜。要加强薪酬管理监督，确保把国家的钱用在人才激励和事业发展最需要的地方。

　　会议指出，要进一步深化石油天然气市场体系改革，加强产供储销体系建设。要加大市场监管力度，强化分领域监管和跨领域协同监管，规范油气市场秩序，促进公平竞争。要深化油气储备体制改革，发挥好储备的应急和调节能力。

　　会议强调，要科学合理设计新型电力系统建设路径，在新能源安全可靠替代的基础上，有计划分步骤逐步降低传统能源比重。要健全适应新型电力系统的体制机制，推动加强电力技术创新、市场机制创新、商业模式创新。要推动有效市场同有为政府更好结合，不断完善政策体系，做好电力基本公共服务供给。

　　中央全面深化改革委员会委员出席会议，中央和国家机关有关部门负责同志列席会议。

　　企业

　　治理自媒体乱象关键在校正平台规则

　　从本质上看，自媒体依附平台而生，是平台海量内容的重要生产者。与之相应，自媒体的种种行为，很大程度也取决于平台规则。以详细明晰的管理规则，督促倒逼平台强化自媒体管理力度，某种程度上也是对流量至上逻辑的一种纠偏。

　　频繁蹭炒热点永久禁止新增粉丝、禁言措施应与暂停营利权限同步实施、造成恶劣影响的一律关闭纳入黑名单……近日，中央网信办再度发力“自媒体”管理。新规从强化资质认证、加强谣言治理、规范账号运营等13个方面入手，要求网站平台压实信息内容管理主体责任，以常态化管理制度机制，推动形成良好网络舆论生态。

　　自媒体因网而生、随网而兴。从过去的博客、个人网站，到如今的微博、微信、视频直播，随着媒介形态的快速更迭，很多自媒体早已走过了私人抒怀、兴趣驱动的初始阶段，步入了公司化运作、利益驱动的商业模式。风潮之下，呈几何级数增长的自媒体数量，叠加多元的传播形态，成熟的运营模式，搭建起的俨然已是涉及新闻传播、广告营销、电商带货、直播打赏、知识付费等的庞杂产业。

　　这一过程中，自媒体的传播能量与日俱增，无论是粉丝数量，还是网络号召力，在热点事件上很多“大V”“大号”的话语影响力，甚至不亚于传统机构媒体。放眼网络舆论场，因自媒体的几句话、几条视频，推热乃至引爆某事件的例子比比皆是。可以说，自媒体已是当下传播生态的重要一环，那份初始的“自”的特性正在褪去，公共属性愈加显著。

　　“自媒体有多兴盛，也就有多杂乱。”从“逢热必蹭”带节奏，到造谣传谣博眼球，再到挑动对立引骂战，太多自媒体以博出位为能事，把网络秩序搅得乌烟瘴气。对此，相关部门治理了一轮又一轮，但总给人“按下葫芦起了瓢”之感。由此审视本轮新规的出台，简短13条虽直指自媒体之弊，但“平台责任”贯穿始终。为严防假冒仿冒，账号信息含有党政军机关、新闻媒体等标识的，平台必须人工审核;为加大对“自媒体”所属MCN机构管理力度，要求网站平台健全相应管理制度，对MCN机构及其签约账号实行集中统一管理。恰如有业内人士所指出的，从平台治理发力规范自媒体，“这才是抓到了点子上”。

　　从本质上看，自媒体依附平台而生，是平台海量内容的重要生产者。与之相应，自媒体的种种行为，很大程度也取决于平台规则。在平台眼中，流量经济蕴含着无限商机，而获得流量的最直接路径，就是往用户的痛点、爽点上戳，甚至利用人性弱点去推送那些碎片化、娱乐化、情绪化、极端化的内容;而对自媒体来说，想要在信息的汪洋大海中突围，就必须顺着平台机制往热点上蹭，以获得更多推荐、曝光，赚取更多点击量、粉丝量。“获取关注-收割流量-粉丝上涨-获利变现”，这样的内容生产逻辑下，难免“新黄色新闻”泛滥、“标题党”横行、谣言流布、无底线骂战频仍。

　　算法也好、流量也罢，本身都没有原罪，只是当其与利益机制绑定，追逐流量的手段就很容易变成不择手段。如果说，精准治理自媒体乱象，必须落实到系统推进平台治理，那么引导平台建立起正向的信息传播规则，就必须在“利益链条”上给予更清晰的价值指向。在这方面，“自媒体管理13条”也有针对性要求。比如，为完善粉丝数量管理措施，“自媒体”因违规行为增加的粉丝数量，网站平台应当及时核实并予以清除。比如，为限制违规行为获利，网站平台对违规“自媒体”采取禁言措施的，应当同步暂停其营利权限，时长为禁言期限的2至3倍。当违规行为无利可图、无粉可涨，“因利而聚”的违规账号自然也会“利尽而散”。

　　“不能技术越发展，我们却离秩序越远。”以详细明晰的管理规则，督促倒逼平台强化自媒体管理力度，某种程度上也是对流量至上逻辑的一种纠偏。在自媒体管理上，世界上恐怕没有先例可循，更无成熟模式可照搬，只能靠我们自己边发展边完善。历经前期的摸索磨合，一些共识已经达成。各方都负起责任，向前一步，或完善顶层设计，或细化具体治理，一步步校正平台的运行方向，互联网空间一定会更加清朗。

　　基层

　　有的社会停车场未验收 有的规划路迟迟没打通新建小区配套设施盼完善

　　对于入住刚交付的新建小区居民来说，周边配套设施完善与否，是很多人最关心的事情。大兴区新城熙红印小区居民反映，入住小区后发现，配套社会停车场建好却迟迟没有验收开放，不仅造成停车资源的浪费，还影响居民办理房产证;房山区华发中央公园小区的居民反映，小区旁规划路一年多了还没有打通，出行很不方便，希望能够尽快完善相关配套设施。

　　新城熙红印小区配套社会停车场还没有验收开放。

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　　新城熙红印小区

　　社会停车场迟迟未验收

　　新城熙红印小区位于大兴区西红门地区，是一个新建小区，业主于去年底今年初陆续入住。有居民反映，半年多过去了，大家一直办不下来房产证，原因竟是作为小区配套设施的社会停车场迟迟没有验收和开放。

　　7月7日，记者来到新城熙红印小区走访。在小区各个单元楼的外墙上，都悬挂着一块信息公示牌，标注着建设、勘察、设计、施工、监理等相关单位的信息。此外，公示牌上面的信息显示，小区于2022年11月竣工，地块范围包括各个住宅楼在内的居住用地和社会停车场用地项目。记者在小区里走了一圈发现，小区没有地面停车位，但是有地下车库，目前居民的车辆都是停放在地下车库。在小区内部及旁边地块，记者都没有找到小区配套的社会停车场。

　　有居民告诉记者，社会停车场不在小区里，而是在原先售楼处的位置。根据居民的指引，记者来到小区东门外的宏政街与南西路交叉口的东北角，这里果然有一处停车场。只见这处停车场基本建成，占地约200平方米，里面施划了100余个车位，还专门设置了无障碍车位和10多个新能源充电桩，可以满足不同类型车辆的停放和充电需求。停车场设置有两个出入口，分别配备着一座值守岗亭，不过，停车场目前处于完全封闭的状态，除了外围的一圈栏杆，两个出入口都被挡板围了起来，并且有铁丝和门锁固定，外人无法进入。

　　记者注意到，停车场里面的每排车位周围都有树木，基本上每棵树的树干都用三根木棍进行固定，呈一个三角体，还有的下面垫着长石块。这些用来固定树木的木棍有的甚至占据了停车位的部分空间，并没有留出足够的停车安全距离。停车场里还架设安装了多根线杆用来照明，不过似乎还没有通电。

　　在停车场西侧的出入口，门前的路面是与旁边的市政道路齐平的。而在停车场东侧的出入口门前，有一排路缘石，再往前是人行便道，由于没有缓坡和足够的隔离防护措施，车辆无法由此出入。在人行便道上的一个树池旁，摆放着几个隔离墩，里面还堆放着一些地砖，看起来似乎还要继续施工。

　　有居民说，周边车位比较紧俏，如今这处社会停车场基本建成，但是却迟迟没有验收和开放，长期闲置，很大程度上造成了停车资源的浪费。“我们大家更关心的是，停车场作为新城熙红印小区的配套设施，在小区交付后一直没有进行验收，影响了大家办理房产证的进度，希望相关部门能够尽快解决这个问题。”

　　回应

　　多部门正协调验收

　　对于新城熙红印小区配套的社会停车场迟迟没有验收和开放的问题，大兴区西红门镇回复表示，该停车场所处的地块位于西红门镇土地一级开发B组团范围内，该地块包括住宅小区用地建设及社会停车场，目前已建成新城熙红印小区。目前，因社会停车场内原有树木、线杆及出口问题，尚未达到交付标准，住建部门没有完成实测数据备案，导致开发商不能完成新城熙红印小区的初始登记，业主无法办理不动产权证书。为此，大兴区相关部门于6月底召开协调会进行多方沟通，最终确定由区园林局、区交通局、区城管委及供电局分别配合，解决社会停车场当前所存在的问题，待符合相关标准后，由区城管委进行验收。

　　记者又试图联系小区开发商北京新城鸿熙房地产开发有限公司了解相关情况，不过该公司在其官方微信公众号上所留的联系方式，如今已是空号，无法接通。

　　华发中央公园小区南门规划路尚未打通，大部分进行了苫盖，旁边有一条临时路供通行。

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　　华发中央公园小区

　　南门规划路一年多没打通

　　房山区华发中央公园小区位于良乡大学城附近。多位居民反映，小区于去年4月开始交付入住，如今已经一年多了，但是小区南门的规划道路一直没有打通，长期闲置没有硬化，遇到大风天气尘土飞扬，很影响环境。虽然不是小区唯一出入口，但是从南门通行的人车都很多，而且目前可供通行的临时路比较狭窄，给出行带来诸多不便。

　　7月9日，记者沿着华发中央公园小区东侧的长于南大街前往小区。在即将到达小区南门的一个十字路口时发现，路侧有一块道路信息指示牌，显示前往小区南门的道路名为于管营路，但是该段道路没有打通，指示牌上有一个大大的叉号。从十字路口沿着这段没有打通的于管营路前行，记者发现有一段宽约6米的水泥路可以通往小区南门。有居民说，在规划路没有打通之前，这段水泥路作为临时路，用来方便大家的出行。记者注意到，在这条临时路的一侧，有半面残存的砖墙，周围堆放着很多被拆下的砖块，而原先另一半面砖墙所处的位置正是现在的临时路。

　　在砖墙的背后，是一块十多米宽的空地，空地上面散布着一些石块、土堆、杂草，如今都被绿网苫盖，绿网一直延伸近200米。此外，空地里还零星存有一些生活和绿化垃圾。有居民说，这些空地都属于规划路的范围，由于长期闲置荒废，没有硬化，遇到大风天气尘土飞扬，很影响大家的生活环境。

　　临时路路面上有指示箭头，在道路中间以及正对着小区南门的路段设置了隔离桩，不过，临时路和闲置空地相接的大部分路段边缘没有隔离设施，并且有一定的落差，加上道路狭窄，车辆很容易驶入空地，存在一定的安全隐患。临时路的单侧基本只能允许一辆机动车通行，如果遇到前面有行人经过，机动车只能减速避让，待行人走到路侧的安全地带之后，机动车才能继续前行。随着晚高峰时段各种车辆和行人越来越多，临时路的通行压力逐渐增大。

　　临时路的东侧路段更加狭窄，宽度只有3米左右，剩下的路段大部分都铺上了石子，停放着机动车。多位居民表示，小区南门周边荒废的景象与小区的整体环境格格不入，希望规划路能够尽快打通，不仅消除安全隐患，也能进一步方便大家的出行，改善周边环境。

　　回应

　　正争取修路资金

　　针对华发中央公园小区南门的规划路迟迟没有打通的问题，良乡大学城管委会回复表示，这条规划路为于管营路，道路的红线宽度约30米，目前正在向相关部门争取资金，等到资金落实之后，将尽快进场施工打通道路。目前，居民可以通过汇商西路及长于南大街抵达华发中央公园小区，周边其他道路可满足日常的出行需求。