要闻

　　一、中共二十届三中全会在京举行

　　全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。

　　全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托所作的工作报告，审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》。习近平就《决定(讨论稿)》向全会作了说明。

　　全会充分肯定党的二十届二中全会以来中央政治局的工作。一致认为，面对严峻复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，中央政治局认真落实党的二十大和二十届一中、二中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，统筹发展和安全，着力推动高质量发展，进一步推动和谋划全面深化改革，扎实推进社会主义民主法治建设，不断加强宣传思想文化工作，切实抓好民生保障和生态环境保护，坚决维护国家安全和社会稳定，有力推进国防和军队建设，继续推进港澳工作和对台工作，深入推进中国特色大国外交，一以贯之推进全面从严治党，实现经济回升向好，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。

　　全会高度评价新时代以来全面深化改革的成功实践和伟大成就，研究了进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题，认为当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。中国式现代化是在改革开放中不断推进的，也必将在改革开放中开辟广阔前景。面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，必须自觉把改革摆在更加突出位置，紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革。

　　全会强调，进一步全面深化改革，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力，统筹国内国际两个大局，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以经济体制改革为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。

　　全会指出，进一步全面深化改革的总目标是继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。到二〇三五年，全面建成高水平社会主义市场经济体制，中国特色社会主义制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，基本实现社会主义现代化，为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。要聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，聚焦发展全过程人民民主，聚焦建设社会主义文化强国，聚焦提高人民生活品质，聚焦建设美丽中国，聚焦建设更高水平平安中国，聚焦提高党的领导水平和长期执政能力，继续把改革推向前进。到二〇二九年中华人民共和国成立八十周年时，完成本决定提出的改革任务。

　　全会强调，进一步全面深化改革要总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，贯彻坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念等原则。

　　全会对进一步全面深化改革做出系统部署，强调构建高水平社会主义市场经济体制，健全推动经济高质量发展体制机制，构建支持全面创新体制机制，健全宏观经济治理体系，完善城乡融合发展体制机制，完善高水平对外开放体制机制，健全全过程人民民主制度体系，完善中国特色社会主义法治体系，深化文化体制机制改革，健全保障和改善民生制度体系，深化生态文明体制改革，推进国家安全体系和能力现代化，持续深化国防和军队改革，提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平。

　　全会提出，高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。必须更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更好维护市场秩序、弥补市场失灵，畅通国民经济循环，激发全社会内生动力和创新活力。要毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。要构建全国统一大市场，完善市场经济基础制度。

　　全会提出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。必须以新发展理念引领改革，立足新发展阶段，深化供给侧结构性改革，完善推动高质量发展激励约束机制，塑造发展新动能新优势。要健全因地制宜发展新质生产力体制机制，健全促进实体经济和数字经济深度融合制度，完善发展服务业体制机制，健全现代化基础设施建设体制机制，健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度。

　　全会提出，教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，健全新型举国体制，提升国家创新体系整体效能。要深化教育综合改革，深化科技体制改革，深化人才发展体制机制改革。

　　全会提出，科学的宏观调控、有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须完善宏观调控制度体系，统筹推进财税、金融等重点领域改革，增强宏观政策取向一致性。要完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制，深化财税体制改革，深化金融体制改革，完善实施区域协调发展战略机制。

　　全会提出，城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。必须统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，促进城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展。要健全推进新型城镇化体制机制，巩固和完善农村基本经营制度，完善强农惠农富农支持制度，深化土地制度改革。

　　全会提出，开放是中国式现代化的鲜明标识。必须坚持对外开放基本国策，坚持以开放促改革，依托我国超大规模市场优势，在扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开放型经济新体制。要稳步扩大制度型开放，深化外贸体制改革，深化外商投资和对外投资管理体制改革，优化区域开放布局，完善推进高质量共建“一带一路”机制。

　　全会提出，发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求。必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善我国根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，丰富各层级民主形式，把人民当家作主具体、现实体现到国家政治生活和社会生活各方面。要加强人民当家作主制度建设，健全协商民主机制，健全基层民主制度，完善大统战工作格局。

　　全会提出，法治是中国式现代化的重要保障。必须全面贯彻实施宪法，维护宪法权威，协同推进立法、执法、司法、守法各环节改革，健全法律面前人人平等保障机制，弘扬社会主义法治精神，维护社会公平正义，全面推进国家各方面工作法治化。要深化立法领域改革，深入推进依法行政，健全公正执法司法体制机制，完善推进法治社会建设机制，加强涉外法治建设。

　　全会提出，中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。必须增强文化自信，发展社会主义先进文化，弘扬革命文化，传承中华优秀传统文化，加快适应信息技术迅猛发展新形势，培育形成规模宏大的优秀文化人才队伍，激发全民族文化创新创造活力。要完善意识形态工作责任制，优化文化服务和文化产品供给机制，健全网络综合治理体系，构建更有效力的国际传播体系。

　　全会提出，在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。必须坚持尽力而为、量力而行，完善基本公共服务制度体系，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民对美好生活的向往。要完善收入分配制度，完善就业优先政策，健全社会保障体系，深化医药卫生体制改革，健全人口发展支持和服务体系。

　　全会提出，中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。必须完善生态文明制度体系，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，积极应对气候变化，加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制。要完善生态文明基础体制，健全生态环境治理体系，健全绿色低碳发展机制。

　　全会提出，国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础。必须全面贯彻总体国家安全观，完善维护国家安全体制机制，实现高质量发展和高水平安全良性互动，切实保障国家长治久安。要健全国家安全体系，完善公共安全治理机制，健全社会治理体系，完善涉外国家安全机制。

　　全会提出，国防和军队现代化是中国式现代化的重要组成部分。必须坚持党对人民军队的绝对领导，深入实施改革强军战略，为如期实现建军一百年奋斗目标、基本实现国防和军队现代化提供有力保障。要完善人民军队领导管理体制机制，深化联合作战体系改革，深化跨军地改革。

　　全会强调，党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保持以党的自我革命引领社会革命的高度自觉，坚持用改革精神和严的标准管党治党，完善党的自我革命制度规范体系，不断推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。要坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导，深化党的建设制度改革，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，以钉钉子精神抓好改革落实。

　　全会强调，中国式现代化是走和平发展道路的现代化。必须坚定奉行独立自主的和平外交政策，推动构建人类命运共同体，践行全人类共同价值，落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，倡导平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化，深化外事工作机制改革，参与引领全球治理体系改革和建设，坚定维护国家主权、安全、发展利益。

　　全会指出，学习好贯彻好全会精神是当前和今后一个时期全党全国的一项重大政治任务。要深入学习领会全会精神，深刻领会和把握进一步全面深化改革的主题、重大原则、重大举措、根本保证。全党上下要齐心协力抓好《决定》贯彻落实，把进一步全面深化改革的战略部署转化为推进中国式现代化的强大力量。

　　全会分析了当前形势和任务，强调坚定不移实现全年经济社会发展目标。要按照党中央关于经济工作的决策部署，落实好宏观政策，积极扩大国内需求，因地制宜发展新质生产力，加快培育外贸新动能，扎实推进绿色低碳发展，切实保障和改善民生，巩固拓展脱贫攻坚成果。要总结评估“十四五”规划落实情况，切实搞好“十五五”规划前期谋划工作。

　　全会指出，要统筹好发展和安全，落实好防范化解房地产、地方政府债务、中小金融机构等重点领域风险的各项举措，严格落实安全生产责任，完善自然灾害特别是洪涝灾害监测、防控措施，织密社会安全风险防控网，切实维护社会稳定。要加强舆论引导，有效防范化解意识形态风险。要有效应对外部风险挑战，引领全球治理，主动塑造有利外部环境。

　　全会强调，要结合学习宣传贯彻全会精神，抓好党的创新理论武装，提高全党马克思主义水平和现代化建设能力。要健全全面从严治党体系，切实改进作风，克服形式主义、官僚主义顽疾，持续为基层减负，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，扎实做好巡视工作。要巩固拓展主题教育成果，深化党纪学习教育，维护党的团结统一，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。

　　全会号召，全党全军全国各族人民要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举改革开放旗帜，凝心聚力、奋发进取，为全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴而努力奋斗!

　　二、市政协委员调研城市应急管理能力建设情况

　　“加强智慧应急建设 提升城市应急管理能力”是市政协今年重点协商议题之一。昨天上午，市政协组织部分委员围绕这一议题在城市副中心调研考察。市政协主席魏小东参加。

　　市应急指挥中心是全市突发事件信息的枢纽、指挥调度的中心、智慧应急建设的重要承载。委员们考察本市智慧应急建设规划及顶层设计情况，了解“企安安”系统、防汛指挥调度“一张图”、安全生产监测预警系统建设及使用情况。东六环改造工程计划于今年12月底具备通车条件，建成后对促进京津冀区域交通协同发展、提升全市交通服务水平、构建综合交通体系具有重要意义。委员们参观项目展厅并来到施工现场，了解工程进展和隧道智慧化管控、一体化应急工作等情况。

　　委员们表示，应急管理体系和能力建设是贯彻总体国家安全观的重要内容，是以新安全格局打造新发展格局的关键举措。北京市高度重视应急工作，建设实施了应急管理监测预警感知、智能应急指挥调度、智能救援实战等“智慧应急”工程，为应急管理、安全生产、防灾减灾救灾等工作提供了强有力支撑保障。建议继续强化科技支撑，全面提升风险预判、事故处置、人员救援、监管执法水平。加强部门协同联动和数据挖掘分析，完善构建不同类型突发事件的“应急一张图”，实现突发事件的实时监测、预警预报、应急响应和指挥调度等一体化管理。

　　企业

　　一、本市合作创新采购首个先试项目确定

　　为更好地支持应用技术创新和科技成果转化，财政部近期印发《政府采购合作创新采购方式管理暂行办法》，正式确定政府采购领域第八种采购方式——合作创新采购。本市积极推进“合作创新采购”首单落地，确定的先行先试项目拟于近日正式启动采购活动。

　　作为一种全新的采购方式，合作创新采购就是指采购人邀请供应商合作研发，共担研发风险，并按研发合同约定的数量或者金额购买研发成功的创新产品的采购方式。市财政局相关负责人表示，这种“以合作为手段，以创新为目的”的采购方式，将更好发挥财政资金对全社会应用技术研发的带动辐射效应。

　　哪些项目适用新政采方式?在前期摸底基础上，结合政府采购一体化信息平台数据分析，市财政局分别同相关市属医院、市气象局、市应急局等科研特色明显、创新产品需求强烈的单位，逐个探讨具体项目情况，分析落地实施的重点、难点。最终，市气象局“基于花粉观测设备的图像自动识别技术研发”成为本市“合作创新采购”的先行先试项目。

　　据介绍，该项目将邀请供应商，基于大数据和人工智能技术，研发面向花粉观测设备的北京地区6类气传致敏花粉的分类检测识别算法，要求算法准确率达到国际同类设备水平，为花粉观测设备提供高效、准确的技术支撑，并能够实现边缘计算设备的快速部署和迭代更新。目前，该项目已发布采购意向公告，拟于近日正式启动采购活动。

　　据悉，市财政局还将通过该项目的实践，全面探索合作创新采购在应急管理、智慧城市、医疗器械、人工智能等多个领域落地实施可能性，进一步发挥新政采方式支持科技应用创新的政策功能。

　　二、直播招聘应先审核信息合法性

　　京津冀三地市场监管部门近日修订发布11项人力资源服务京津冀区域协同地方标准，“网络招聘会”“直播招聘”等新服务模式出现在修订后的标准中。

　　新标准分为《人力资源服务规范》《人力资源服务机构等级划分与评定》两部分。《人力资源服务规范》包括通则和9个“服务标准”，涵盖高级人才寻访、测评、管理咨询3项高附加值业务，招聘、职业指导、培训、外包、劳务派遣5项传统业务，流动人员人事档案管理1项公共服务。

　　相比2018年的原标准，新标准在通则中增加“数字化建设”章节，体现数字化对人力资源服务业标准体系的指引和要求。例如，服务机构宜使用数字化新技术，提供人力资源服务产品，开展业务运营与管理服务。服务机构可以建设客户服务系统、内部管理工具、业务运营平台等数字化运营管理体系，也可通过软件、系统进行产品销售、提供客户服务等数字化新型应用服务。

　　“网络招聘会”“直播招聘”“360度反馈评价”等新服务模式均出现在新标准中，进一步强化了数字化、人工智能等新技术在人力资源服务业的应用，推动行业前沿化创新发展。

　　标准针对新兴的“直播招聘”提出，直播招聘进行前，服务机构应对用人单位资质、证照材料和招聘信息进行采集，并对其合法性、真实性进行审核，避免招聘信息出现歧视性内容。在收集个人简历过程中，应采取技术措施做好个人信息保护。

　　三、专精特新企业将享“五公里服务圈”

　　市经信局近日发布《专精特新企业服务站建设管理办法》。记者获悉，“十四五”期间，根据全市专精特新企业区域分布情况，培育建设不少于100家服务站，构建形成专精特新企业“五公里服务圈”。

　　专精特新企业服务站是以政策宣贯辅导为核心，以“公益化、专业化、便利化、多元化”为特点，为专精特新企业提供精准服务的实体化服务载体。在普惠服务基础上，重点在政策宣贯、市场拓展、数字化转型、投融资对接等方面提供深度服务。服务站申报主体包括但不限于北京市小型微型企业创业创新示范基地、科技企业孵化器、众创空间、大学科技园等创业创新服务组织的运营单位，或专业化服务机构、市级及以上行业组织、高校及科研院所等。

　　成为服务站，需要满足什么“硬杠杠”?根据办法，服务站应具有适合开展企业服务的场地、固定对外服务电话、政策信息传播工具等软硬件基础设施，配有至少100平方米固定办公场所，以及不低于1000平方米可供开展活动、举办宣讲会等的服务空间;拥有企业服务工作团队，配有3名及以上具有相关专业知识及经验的专职人员;有较为成熟的服务经验和服务模式，上年度服务专精特新企业不少于50家次，或服务中小企业数量不少于300家，为中小企业提供的公益类活动不少于15次。

　　服务站的关键在于为中小企业提供过硬服务，助力中小企业提速成长。据介绍，服务站应在相关服务领域中具备过硬专业能力及服务团队，为专精特新企业提供技术研发、成果转化、融资促进、融通发展、上市挂牌、数字化转型、法律税务等专业服务。同时，服务站应及时响应企业需求，协助市区中小企业主管部门落实企业服务工作，还应主动收集专精特新企业面临的困难和诉求，积极向区中小企业主管部门反映。

　　市经信局将在服务站申报小型微型企业创业创新示范基地、专精特新特色园区等中小企业服务载体时予以倾斜。市区两级中小企业主管部门主办的“千亿畅融”融资路演、“一月一链”大中小企业融通、“益企京彩”数字化转型等品牌活动，优先在具备条件的服务站举办，扩大服务站影响力。本市也鼓励各区中小企业主管部门对服务成效较好的服务站，给予资金或其他方面支持。

　　服务站将实行动态管理，称号有效期1年，由市经信局从服务企业交易所上市、全国股转系统挂牌、北京“专精特新”专板入板及优质企业梯度升级情况等方面，对服务站开展年度绩效评价。绩效评价结果不合格的将被撤销称号。

　　四、新能源电池循环利用信息平台上线

　　国内首个覆盖新能源电池领域循环利用全产业链的信息平台——新能源电池循环利用信息平台近日上线试运行。该平台将为新能源电池的安全、高效回收利用，提供重要数据支撑。

　　当前，我国新能源产业发展迅猛，但新能源电池的循环利用问题日益凸显。以新能源汽车产业为例，动力电池的生产是其碳排放的主要来源，电池报废后如不妥善处置，会带来环境污染和资源浪费。而建立回收利用体系，是实现动力电池全生命周期碳减排的关键。

　　新能源电池循环利用信息平台由中国科学院化学化工科学数据中心、中国科学院过程工程所环境技术与工程研究部等单位共同开发。平台的数据来源主要为各部委、全国标准信息公共服务平台等官网数据，行业白皮书、蓝皮书和协会联盟组织等发布的年度报告数据，以及平台开发团队在该领域多年积累的数据。

　　围绕新能源电池领域循环利用全产业链，原料、产品、工艺、安全、价格、行业动态、政策标准、科研进展等数据信息将汇入平台。其中，电池回收模块涵盖废旧电池报废量预测、回收企业分布、关键资源碳足迹等信息;价格动态模块涉及电池制造和回收过程相关产品最新价格及涨跌幅。

　　基层

　　一、优质法治教育资源将覆盖大中小学

　　“北京市青少年网络素养教育实践基地”“北京市学校‘大思政课’实践教学基地”近日在北京互联网法院揭牌。市委教育工委、市教委将联合北京互联网法院，共同探索实践育人新范式，推动网络素养教育优势资源覆盖本市大中小学，并辐射京津冀地区。

　　基地将开设青少年网络素养教育体验区，通过在线诉讼体验、庭审观摩、模拟法庭、法律“剧本杀”等形式开展现场实践教学。将打造网络素养课程，为大中小学校、社会机构等提供定制化服务。

　　基地将结合各区网络素养教育现状和实际需求，制定网络素养教育推广计划，努力实现网络素养教育优势资源在本市全覆盖，并辐射京津冀地区。

　　北京互联网法院数字法官“小未”上线——它将作为法治宣讲员，带领未成年人参观基地，在案件审理过程中为当事人提供诉讼服务指引。基地还将拓展线上教育平台，通过微剧场、微漫画、微课堂等形式，将真实案例和司法实践转化为生动的法治教育素材。

　　会上发布了《未成年人网络保护指南》。指南中，北京互联网法院基于涉网未成年人案件的审判实践，以生动简明的漫画、案例形式呈现，生动释法。

　　本市将推动北京互联网法院实践教学纳入学校思政课教学体系。市委教育工委表示，基地建设各方将加快优质资源共享，用好网络育人载体，引导青少年通过司法案例了解互联网法律法规，规范网络行为，成长为合格的网络公民。