要闻

　　一、深入学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神 以进一步全面深化改革为新时代首都发展提供强大动力

　　昨天上午，全市半年工作会议召开，贯彻党的二十届三中全会精神，落实市委十三届四次全会部署，总结上半年工作，安排下半年工作。市委书记尹力主持会议并讲话，他强调，要深入学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神，充分发挥首都优势，增强信心、积极进取，统筹推进优功能、促协同、强创新、稳增长、惠民生、保安全，确保完成全年目标任务，努力争取更好结果，以进一步全面深化改革为新时代首都发展提供强大动力，以优异成绩迎接新中国成立75周年。市委副书记、市长殷勇，市人大常委会主任李秀领，市政协主席魏小东，市委副书记刘伟出席。

　　尹力指出，深入学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，是当前和今后一个时期的重大政治任务。全市上下要将学习领会全会精神，与深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对北京重要讲话精神结合起来，在全市掀起学习宣传贯彻热潮。要精心组织学习，引导党员干部群众全面准确把握全会精神，切实增强以改革促发展的自觉。要深入开展宣传，讲清楚新时代以来全面深化改革的成功实践、伟大成就和宝贵经验，讲清楚进一步全面深化改革的重大意义、目标任务和实践要求。要抓好贯彻落实，各级领导干部亲自部署、亲自把关、亲自协调、亲自督察，各项改革坚持整体推进，推动首都改革不断取得新的更大成效。

　　尹力指出，今年以来，全市上下深入贯彻中央经济工作会议部署要求，牢牢把握高质量发展首要任务，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，加强经济运行调度，强化发展政策支撑，积极优化营商环境，全力维护安全稳定，各项工作取得新成效，呈现良好发展态势。下半年将是完成全年目标的关键期，我们还面临一些挑战，但同时也要看到，进一步全面深化改革带来强大动力，一揽子促发展的政策效应持续释放，重大项目带动作用不断增强，积极因素正在集聚增多。下半年工作要着力把握好五个方面：一要突出改革创新，更好发挥政府和市场两方面作用，大力发展以科技创新为引领的新质生产力，更大激发社会创造力和市场活力;二要突出开放带动，统筹好国际国内两个市场，实现以开放促改革促发展;三要突出改善民生，更好满足群众美好生活需要;四要突出统筹协调，注重提高工作前瞻性、系统性、协同性;五要突出底线思维，统筹好发展和安全。

　　尹力强调，下半年大事多、要事多，要优化提升首都功能，做好重大活动服务保障。周密细致做好中非合作论坛峰会服务保障，统筹会议服务、城市运行、环境整治、空气质量保障等工作。精心筹办好服贸会、北京文化论坛、接诉即办论坛、金融街论坛等活动。着力优化中央政务环境，实施好核心区控规。统筹老城保护与城市更新，加强文物腾退、保护和活化利用，丰富现代文化设施。加快雁栖湖国际会都功能提升进度，为国际交往提供更多高品质空间。

　　尹力强调，要加强城乡区域统筹，深入推进京津冀协同发展。一区一策提升平原新城综合承载能力，落实生态涵养区生态保护和绿色发展条例，深化区域结对协作机制。把实施灾后重建三年提升任务与乡村全面振兴结合起来，推进“百村示范、千村振兴”工程。坚定不移疏解非首都功能，落实支持雄安新区一揽子措施，加快城市副中心重大项目建设，深化交通互联互通、协同创新和产业协作、生态环境联防联治、公共服务共建共享。

　　尹力强调，要大力发展新质生产力，扎实推进高质量发展。深入推进基础研究领先行动、关键核心技术攻坚战行动。以企业需求为导向谋划新一轮中关村先行先试改革，加强中关村示范区、“三城一区”协同联动。发挥大企业、大项目、大平台关键带动作用，稳住基本盘。压茬推动重点项目开工建设，形成更多实物工作量。用好产业引导基金，积极布局未来产业。加快建设数据基础制度先行区，大力发展人工智能产业。综合考虑群众需求、旅游消费、城市运行，深化文旅服务改革，充分发挥文旅带动作用扩大消费。加力设备更新和消费品以旧换新，加大支持力度，打通卡点堵点。落实“两区”建设各项任务，扩大高水平对外开放。加快国际航班恢复，推动入境游加快发展。持续优化营商环境，落实“服务包”制度，进一步稳预期、强信心。

　　尹力强调，要不断增进民生福祉，增强群众获得感。做好大学生就业服务，抓好三医联动，不断改进“一老一小”服务。调整购房政策适应多样化需求，促进房地产平稳健康发展。提升超大城市治理水平，深化接诉即办改革。拓展通学、通医、通游公交线路，开展重点区域交通综合治理。开展秋冬季大气污染治理攻坚。加强重点领域风险防范，守牢意识形态阵地，做好经济运行监测。压紧压实安全生产责任，坚决遏制重特大事故发生。现在正值“七下八上”主汛期，要加强监测预警，强化各项防范措施，坚决守住重点区域和薄弱环节，确保安全度汛。

　　尹力强调，要深化党纪学习教育，进一步提升干事创业精气神。着力推动健全全面从严治党体系，营造积极健康、风清气正的政治生态。要激励担当作为，落实好提升党员干部干事创业精气神的若干措施。要提高工作本领，各级领导干部紧盯发展前沿，树立国际视野，把握基本规律，优化知识结构，努力成为领域内的行家里手。要保持优良作风，大兴调查研究，勇于攻坚克难，持续纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负。

　　殷勇通报全市上半年经济社会发展情况并部署下一步工作。他指出，要认真贯彻落实党的二十届三中全会精神，以更强决心抓改革、促开放，以更大力度稳预期、提信心，以更实举措惠民生、防风险，全力以赴做好下半年工作，完成全年各项工作目标任务。要迅速行动，突出问题导向、回应群众关切、注重整体推进、运用法治思维，认真落实改革开放各项任务。要持续攻坚，扩大有效益的投资，激发有潜能的消费，促进财政金融高质量发展，增强产业发展后劲，着力巩固和增强经济回升向好态势。要科技引领，持续增加高质量科技供给，加速推动科技成果转化应用，加快建设现代化产业体系，培育壮大新质生产力。要内外联动，纵深推进京津冀协同发展，在协同创新和产业协作上取得更大突破。要综合施策，强化交通综合治理，加强生态环境保护，提升城市服务管理效能，以绣花功夫提升城市精细治理水平。要补齐短板，更好解决群众急难愁盼问题，坚持尽力而为、量力而行，办好民生实事。要严守底线，切实维护首都安全稳定，以高水平安全保障首都高质量发展。

　　二、高举改革旗帜走在改革前列 加快建设世界领先科技园区

　　市委书记尹力围绕“深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，加快推进中关村新一轮先行先试改革”到海淀区调查研究。他强调，党的二十届三中全会在新的历史起点上吹响了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的号角。北京作为首都，要坚决贯彻党中央决策部署，奋力开创全面深化改革新局面。中关村因改革而立、因改革而兴，是我国深化科技体制改革的试验田和创新发展的重要标杆。要继续高举改革旗帜、走在改革前列，更好发挥示范引领作用，加快建设世界领先科技园区，为北京率先基本实现社会主义现代化提供更有力的支撑。市委副书记、市长殷勇一同调研。

　　北京量子信息科学研究院是北京市联合多家顶尖学术单位共同建设的新型研发机构。市领导察看原创科研成果及应用进展，询问量子院创新管理体制和科研组织机制等情况。尹力强调，要深化体制机制创新，加强基础研究和关键核心技术攻关，瞄准国家战略需求和世界科技前沿，积极承担国家重大任务，力争取得更多成果，推动在京及津冀地区落地转化。随后，市领导走进中关村实验室，察看最新科研成果。尹力叮嘱，要加强前瞻性、颠覆性创新研究，努力形成一批具有世界先进水平的原始创新成果。大力引进高层次人才，用优秀的创新生态留住人才。属地做好服务保障。中关村综合保税区是全国首个以“研发创新”为特色的综保区。市领导察看智能通道、海关查验、电子围栏等设施。尹力要求，充分发挥“四区”政策叠加优势，吸引更多优质企业集聚。支持企业开展研发创新，以科技创新推动产业创新。加强信息化技术应用，提高监管效能和企业便利化水平。

　　尹力在调研时强调，要进一步发挥新型举国体制优势，在服务科技强国战略上当先锋作表率。加强央地联动，统筹用好高校院所、新型研发机构、领军企业等创新资源，强化国家战略科技力量，不断提升创新体系整体效能。优化重大科技创新组织机制，凝练实施一批新的重大科技项目。深入实施基础研究领先行动方案、关键核心技术攻坚行动计划，更好发挥政府作用，完善竞争性支持和稳定支持相结合的投入机制，推动形成更多重大原创成果。

　　尹力强调，要进一步深化科技成果转化机制改革，在推动新质生产力发展上当先锋作表率。建立科技成果转化全流程管理机制，促进更多科技成果变成产品、形成产业。充分发挥市场在科技资源配置中的决定性作用，强化企业科技创新主体地位，加快前沿领域科技创新，培育壮大人工智能、智能网联汽车、商业航天等新兴产业和未来产业。市相关部门要进一步健全完善“三城一区”统筹联动与融合发展机制，巩固壮大产业集成发展优势。

　　尹力强调，要进一步深化教育科技人才一体改革，在高水平人才高地建设上当先锋作表率。切实增强系统观念，持续加强相关改革举措的协调配合，真正形成倍增效应。完善人才自主培养机制，以科技发展、国家战略需求为牵引，支持高校进一步优化学科设置。加快建设国家战略人才力量，着力培养造就战略科学家、一流科技领军人才和创新团队、卓越工程师等。优化人才发展环境，强化人才激励机制。

　　尹力要求，进一步深化科技管理体制机制改革，在打造一流创新生态上当先锋作表率。压茬推出下一批先行先试改革政策，健全符合科研活动规律的分类评价体系和考核机制。推进中关村科创金融改革试验区建设，不断优化科技金融服务体系。进一步深化科技交流合作机制改革，在推进国际科技开放发展上当先锋作表率。积极推动“两区”与中关村示范区联动建设，更大力度探索创新要素跨境流动便利化措施。落实“一带一路”科技创新行动计划，聚焦全球性问题开展联合研究。办好中关村论坛，不断提升北京科技发展的国际影响力。

　　企业

　　一、市场监管领域容错清单将升级

　　市场监管局近日举办的第二期市场监管“营商环境会客厅”，自2020年轻微违法行为容错纠错政策实施以来，本市市场监管部门不予处罚案件16000余件，免罚额约7.56亿元。市场监管部门表示，今年将针对广告监管、经营主体登记监管等领域，新增并修改清单部分条款。

　　2020年，市市场监管局开始试点轻微违法行为容错纠错机制，2023年制发了第二版市场监管领域轻微违法行为容错纠错清单。

　　在“营商环境会客厅”座谈活动中，有企业提出，容错纠错机制对企业经营有很大帮助，希望可以扩大适用范围，让更多企业享受到政策红利。比如，经营中，有时会遇到商品条码出现问题等情况，但实际上，这些问题多产生于商品生产环节。如在销售过程中没有造成实际危害，销售者是否可以适用首违不罚，给商家改过的机会。

　　“企业反映的情况，其实也是基层执法面临的突出问题。”对此，市市场监管局相关负责人表示，自轻微违法行为容错纠错政策实施以来，不予处罚案件16000余件，免罚额约7.56亿元。接下来，将结合社会意见建议和基层执法实践，广泛征求意见，继续调整完善清单内容。

　　二、京企获全国首个环境修复一级认证

　　记者从北京建工集团获悉，该集团所属北京建工修复公司近日通过中国环境保护产业协会(北京)认证中心环境服务认证，成为全国首家通过一级认证的环境修复从业企业。

　　中环协(北京)认证中心此次颁发的环境修复一级认证证书主要依据《建设用地土壤污染风险管控和修复服务认证技术规范》，通过认证申请、申请评审、现场审查、复核、认证决定、监督等环节，对企业的修复方案编制、风险管控方案编制、土壤污染风险评估等方面进行综合评价，进而形成最终评估结果并颁发证书。

　　一直以来，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地等在内的建设用地，往往存在土壤污染风险，如不加以修复，可能威胁人体健康、影响人居环境安全。

　　北京建工集团修复公司是一家主要提供全产业链环境修复解决方案的企业，目前已在全国29个省市地区实施代表性项目案例400余个。

　　记者注意到，建工修复公司取得的一级环境修复证书的认证服务项目为：建设用地土壤污染风险管控和修复服务。“土壤修复是一项需要持续研发和创新的工作。”北京建工集团修复公司相关负责人表示，公司已掌握包括热脱附、土壤淋洗、化学氧化、生物化学还原等关键修复技术，累计参与国家级、省部级等科研项目近40项，累计获得专利授权365项，参编标准、指南、工法等40余项。

　　三、通州出新政促进农业链主企业发展

　　通州区农业农村局印发北京城市副中心农业产业高质量发展实施细则，明确提出加快农业产业链集聚发展，激发现代种业、种植业发展新动能，聚焦现代农业产业链核心环节、龙头企业，招大引强，培优育强。

　　通州区农业链主企业应符合哪些基本条件?记者了解到，企业经营的主营农产品年销售(交易)额或涉农主营业务年收入要占企业年总收入70%以上;企业总资产规模在3000万元以上，固定资产规模在1000万元以上，年营业收入3000万元以上;企业从事农产品生产、加工、流通、服务过程中，通过建立合同、合作、股份合作等利益联结方式带动农户的数量达到100户以上，其中本区农户占50%以上，或企业安排本区农村劳动力(签订劳动合同)占职工总数的20%以上……对于企业负债与信用、效益、产品竞争力，实施细则也都提出了明确标准。

　　值得一提的是，已经获得农业产业化国家重点龙头企业、北京市农业产业化重点龙头企业资格的企业，农业类的中央企业、上市公司，中国种子协会信用评价AAA以上种业企业(最新版)、蔬菜种业信用骨干企业总部(最新版)，以及上述企业总部及下属二级子公司，都可以获得通州区农业链主企业资格。

　　通州区对获得农业链主企业资格的企业将给予资金奖励。对在通州区新增的产业链头部企业，年度营业收入达到3000万元以上的，最高按年度营业收入的1%给予支持，最高支持500万元;已在通州区落地的产业链头部企业，年度营业收入达到3000万元以上的，最高按年度营业收入增量的2%给予支持，最高支持500万元。

　　聚焦现代农业产业链核心环节，通州区还将以资金奖励等多种形式加大中小企业培育力度，构建大中小企业梯度发展新格局。对已在通州区经营且年度营业收入持续增长的种业、种植业中小企业给予成长支持，年度营业收入对比上一年度每增加300万元，支持6万元，单个企业每年最高支持60万元，需注意的是，本条款与“壮大链主企业”不得同时享受，从优不重复。

　　此外，通州还支持具有“育繁推一体化”“产销一体化”能力的种业企业、种植业企业加快成长，带动全产业链发展。支持种业“育繁推一体化”发展，对年度营业收入首次超过3000万元、5000万元、1亿元的种业企业，分别给予10万元、30万元、50万元支持。推动种植业“产销一体化”发展，对年度营业收入首次超过1亿元、5亿元、10亿元的种植业企业，分别给予10万元、30万元、50万元支持。

　　基层

　　一、首个“老幼共养”普惠服务点启用

　　国槐掩映的新外大街旁，新北社区养老服务驿站原来的牌子旁边，近日又多了一个托育中心的牌子。原来，为了解决周边居民的托育难题，西城区德胜街道日前整合资源，将普惠托育点嵌入养老服务驿站。这也是本市首家社区养老育幼一体化服务点。

　　走进驿站，映入眼帘的是一张小小的展示台。插瓶的荷花、塑封的书页、黏土制作的小森林……托育点负责人田丽青介绍，这是一个自然引导区，展示着孩子们亲手制作的作品、户外捡回的花叶，引导孩子们探索季节变化之美。

　　展示台两侧，是通往两个不同分区的走廊。左侧是托育点，右侧是养老驿站。德胜街道办事处社区建设办公室副主任吴红介绍，为了就近满足居民的托育需求，街道整合资源，将近400平方米的养老驿站进行了适童化改造，辟出180平方米、30个托位的空间，供托幼使用。监控设备根据要求，扩容至区域全覆盖，影像资料保存时长延至90天。

　　麻雀虽小，五脏俱全。这个内嵌在养老驿站的托育点里共有三间教室和一间保健室。教室里分区细致，有角色扮演区、感统训练区、绘本阅读区等多元功能区，走廊上还设置了鲜艳有趣的乐高拼图墙。上午10时许，保育老师正带领新入托的孩子们进行积木搭建的游戏。

　　“我一早把孙女送过来，然后在旁边跟老街坊们‘玩’一会儿。中午在食堂吃完饭，和孩子一起回家。”家住新北社区的刘女士说，这个服务点给她带来不少便利。托幼和养老的空间是连通一体的，刘女士在旁边的老年活动区域社交、娱乐之余，还可以不时到托幼区域来看一眼孩子，既安心又舒心。“她在这儿搭积木、玩游戏，我跳操、聊天，‘一老一小’都有了好去处。”

　　“服务点里还有一些设施、设备和场所，在改造时，因地制宜可实现老幼共享。”吴红举例，比如，利用养老驿站原有的“父母食堂”养老助餐服务场地的空闲时段，不仅可以开设适合老年人的健康讲座、养生课，也可以为幼儿服务，开设育幼知识课堂，实现专业化养老、育幼照护资源的最大化叠加。另外，养老驿站原有的医疗资源也可与托育点共享，为孩子们健康成长保驾护航。“接下来，我们将定期开展老年人与儿童共同参与的文娱活动，构建代际良性互动的全龄共享友好社区。”吴红说。