要闻

　　一、习近平出席中非合作论坛北京峰会开幕式并发表主旨讲话

　　■中国同所有非洲建交国的双边关系提升到战略关系层面，中非关系整体定位提升至新时代全天候中非命运共同体

　　■中非要携手推进“六个现代化”：携手推进公正合理的现代化;携手推进开放共赢的现代化;携手推进人民至上的现代化;携手推进多元包容的现代化;携手推进生态友好的现代化;携手推进和平安全的现代化

　　■未来3年，中方愿同非方携手推进现代化十大伙伴行动，深化中非合作，引领全球南方现代化

　　9月5日上午，国家主席习近平在北京人民大会堂出席中非合作论坛北京峰会开幕式并发表主旨讲话。习近平宣布，中国同所有非洲建交国的双边关系提升到战略关系层面，中非关系整体定位提升至新时代全天候中非命运共同体，将实施中非携手推进现代化十大伙伴行动。

　　中共中央政治局常委李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希出席。

　　初秋北京，高远澄明。天安门广场和长安街两侧，鲜艳的五星红旗同53个非洲国家和非洲联盟旗帜迎风飘扬。

　　习近平同出席峰会的51位非洲国家元首、政府首脑以及2位总统代表，非盟委员会主席和联合国秘书长集体合影。

　　在《和平-命运共同体》乐曲和热烈掌声中，习近平同外方领导人共同步入会场，在主席台就座。

　　习近平发表题为《携手推进现代化，共筑命运共同体》的主旨讲话。

　　习近平首先代表中国政府和中国人民对出席峰会的外方嘉宾表示热烈欢迎。

　　习近平指出，在这收获的季节，很高兴同各位新老朋友相聚北京，共商新时代中非友好合作大计。中非友好穿越时空、跨越山海、薪火相传。中非合作论坛成立24年来特别是新时代以来，中国同非洲兄弟姐妹们本着真实亲诚理念，在世界百年变局中肩并肩、手拉手，坚定捍卫彼此正当权益;在经济全球化大潮中强筋骨、壮体魄，累累硕果惠及中非亿万百姓;在大灾大疫面前同甘苦、共拼搏，书写了一个个中非友好的感人故事;始终相互理解、彼此支持，树立了新型国际关系的典范。经过近70年辛勤耕耘，中非关系正处于历史最好时期。面向未来，中方提议将中国同所有非洲建交国的双边关系提升到战略关系层面，将中非关系整体定位提升至新时代全天候中非命运共同体。

　　习近平指出，实现现代化是世界各国不可剥夺的权利。中国正坚定不移以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业。非洲也正朝着非盟《2063年议程》描绘的现代化目标稳步迈进。中非共逐现代化之梦，必将掀起全球南方的现代化热潮，谱写构建人类命运共同体的崭新篇章。

　　习近平提出，中非要携手推进“六个现代化”。

　　——要携手推进公正合理的现代化。推进国家现代化建设，既要遵循现代化一般规律，更要符合本国实际。中方愿同非方加强治国理政经验交流，支持各国探索适合本国国情的现代化道路，确保各国权利平等、机会平等。

　　——要携手推进开放共赢的现代化。互利合作是符合各国长远和根本利益的阳光大道。中方愿同非方深化工业、农业、基础设施、贸易投资等领域合作，树立高质量共建“一带一路”的标杆，共同打造落实全球发展倡议的样板。

　　——要携手推进人民至上的现代化。实现人的自由全面发展是现代化的最终目标。中方愿同非方积极开展人才培养、减贫、就业等领域合作，提升人民在现代化进程中的获得感、幸福感、安全感，共同推动现代化惠及全体人民。

　　——要携手推进多元包容的现代化。实现物质文明和精神文明协调发展是现代化的崇高追求。中方愿同非方密切人文交流，倡导不同文明相互尊重、包容共存，共同推动全球文明倡议结出更多硕果。

　　——要携手推进生态友好的现代化。绿色发展是新时代现代化的鲜明标识。中方愿帮助非方打造“绿色增长引擎”，缩小能源可及性差距，坚持共同但有区别的责任原则，共同推动全球绿色低碳转型。

　　——要携手推进和平安全的现代化。现代化离不开和平稳定的发展环境。中方愿帮助非洲提升自主维护和平稳定的能力，推动全球安全倡议率先在非洲落地，促进高质量发展和高水平安全良性互动，共同维护世界和平稳定。

　　习近平强调，中国和非洲占世界总人口的三分之一，没有中非的现代化，就没有世界的现代化。未来3年，中方愿同非方携手推进现代化十大伙伴行动，深化中非合作，引领全球南方现代化。

　　第一，文明互鉴伙伴行动。中方愿同非方打造治国理政经验交流平台，设立中非发展知识网络和25个中非研究中心，邀请1000名非洲政党人士来华交流。

　　第二，贸易繁荣伙伴行动。中方愿主动单方面扩大市场开放，决定给予包括33个非洲国家在内的所有同中国建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇，推动中国大市场成为非洲大机遇。扩大非洲农产品准入，深化电商等领域合作，实施“中非质量提升计划”。中方愿同非方商签共同发展经济伙伴关系框架协定，为中非贸易投资提供长期、稳定、可预期的制度保障。

　　第三，产业链合作伙伴行动。中方愿同非方打造产业合作增长圈，着力建设中非经贸深度合作先行区，启动“非洲中小企业赋能计划”。共建中非数字技术合作中心，建设20个数字示范项目。

　　第四，互联互通伙伴行动。中方愿在非洲实施30个基础设施联通项目，携手推进高质量共建“一带一路”，打造陆海联动、协同发展的中非互联互通网络。为非洲大陆自由贸易区建设提供帮助，深化物流和金融合作，助力非洲跨区域发展。

　　第五，发展合作伙伴行动。中方愿和非方共同发表在全球发展倡议框架内深化合作的联合声明，实施1000个“小而美”民生项目。注资中国-世界银行伙伴关系基金。支持举办2026年青奥会和2027年非洲杯，促进发展成果更好惠及中非人民。

　　第六，卫生健康伙伴行动。中方愿同非方成立中非医院联盟，共建联合医学中心。向非洲派遣2000名医疗队员，实施20个医疗卫生和抗疟项目，推动中国企业投资药品生产，继续对非洲遭遇的疫情提供力所能及的帮助。支持非洲疾控中心建设，提升非洲各国公共卫生能力。

　　第七，兴农惠民伙伴行动。中方将向非洲提供10亿元人民币紧急粮食援助，建设10万亩农业标准化示范区，派遣500名农业专家，建设中非农业科技创新联盟。实施500个公益项目。鼓励中非企业“双向奔赴”投资创业，为非洲创造不少于100万个就业岗位。

　　第八，人文交流伙伴行动。中方愿同非方深入推进“未来非洲职业教育”计划，共建工程技术学院，建设10个“鲁班工坊”。重点面向非洲妇女和青年，提供6万个研修名额。共同实施中非“文化丝路”计划和“广电视听创新合作计划”。将2026年确定为“中非人文交流年”。

　　第九，绿色发展伙伴行动。中方愿在非洲实施30个清洁能源项目，建设气象早期预警业务平台，开展防灾减灾救灾和生物多样性保护合作。设立中非和平利用核技术论坛，开展卫星遥感、月球和深空探测合作，助力非洲实现绿色发展。

　　第十，安全共筑伙伴行动。中方愿同非方建立落实全球安全倡议伙伴关系，为非方培训6000名军队人才和1000名警务执法人员，邀请500名青年军官访华。开展中非军队联演联训、联合巡航，实施“助力非洲摆脱雷患行动”，共同维护人员和项目安全。

　　为推动“十大伙伴行动”实施，中国政府愿为中非各领域务实合作提供强有力支持。

　　习近平最后强调，中国共产党二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出系统部署。这将进一步深刻改变中国，也必将为非洲国家、为中非共逐现代化之梦提供新机遇、注入新动能。非洲有句谚语“同路人才是真朋友”。现代化道路上一个都不能少，一国都不能掉队。让我们凝聚起28亿多中非人民的磅礴力量，在现代化征程上携手同行，以中非现代化助力全球南方现代化，绘就人类发展史上崭新画卷，共同推动世界走向和平、安全、繁荣、进步的光明前景!(全文见三版)

　　中非合作论坛共同主席国塞内加尔总统法耶，非盟轮值主席国毛里塔尼亚总统加兹瓦尼，非洲次区域代表南非总统拉马福萨、刚果(布)总统萨苏、尼日利亚总统提努布、坦桑尼亚总统哈桑，峰会特邀嘉宾、联合国秘书长古特雷斯，非盟委员会主席法基也在开幕式致辞。

　　非方领导人感谢中方主办此次中非合作论坛北京峰会，高度评价非中深厚传统友谊和中非合作论坛成立以来特别是2018年北京峰会以来取得的积极成果，高度赞赏习近平主席提出中非携手推进现代化“十大伙伴行动”。他们表示，中非合作论坛不仅是促进非中伙伴关系发展的有效平台，也已经成为引领南南合作的光辉典范。论坛合作基于友谊、尊重和互利共赢，中国对非合作不带任何政治附加条件，极大促进了非洲国家互联互通和经济社会发展。在当前复杂动荡国际形势下，深化对华合作更加成为非洲国家实现安全、稳定和可持续发展的希望。非中理念相近。非方高度赞赏并完全支持习近平主席提出的构建人类命运共同体重要理念和共建“一带一路”倡议、全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，愿同中方共同倡导全人类共同价值，支持各国探索符合本国国情的现代化道路。非方坚定奉行一个中国政策，坚定支持中国政府为实现国家统一所作的一切努力，坚决反对外部势力借台湾、人权等问题干涉中国内政。非方祝贺中国共产党二十届三中全会成功召开，相信中国进一步全面深化改革、推进中国式现代化将为包括非洲国家在内的世界各国带来更多发展机遇。非方愿同中方继续秉持和平共处五项原则和中非友好合作精神，积极落实此次峰会成果，携手推进工业化和农业现代化，构建新时代全天候非中命运共同体，共同迈向和平、安全、繁荣、进步的光明前景。

　　峰会通过《关于共筑新时代全天候中非命运共同体的北京宣言》《中非合作论坛-北京行动计划(2025-2027)》。

　　二、市委全面深化改革委员会召开第十一次会议

　　市委全面深化改革委员会召开第十一次会议，传达二十届中央全面深化改革委员会第六次会议精神，审议《关于加强“老老人”服务保障的若干措施》《北京市区级党政主要领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系(试行)》《北京市关于加快建设国际绿色经济标杆城市的实施意见》《北京6G科技创新与产业培育行动方案(2024—2030年)》。市委书记、市委全面深化改革委员会主任尹力主持会议，市委副书记、市长、委员会副主任殷勇，市人大常委会主任李秀领，市政协主席魏小东，市委副书记、委员会副主任刘伟出席。

　　会议指出，要深入学习贯彻习近平总书记在中央深改委会议上的重要讲话精神，抓好我市实施意见的组织实施，推动各项改革举措落地见效。要坚持党中央对改革的集中统一领导，健全上下协同、顺畅高效的领导体制，严格执行请示报告制度。要抓紧编制我市实施意见重要改革举措分工方案，明确各项改革实施主体和工作责任，各牵头单位和参与单位敢于担当、真抓实干，各专项小组加大对重点难点问题的协调力度。要优化改革推进落实机制，做好改革政策取向一致性评估，加强重大问题统筹协调、调研论证。要加强改革督察、评估问效、巡视巡察等工作。

　　会议强调，应对人口老龄化，事关经济运行全领域、社会建设各环节、社会文化多方面。要按照党中央有关决策部署，从我市工作实际出发，聚焦“老老人”群体，统筹发挥政府、市场、社会、家庭作用，通过改革探索创新经验，更加科学全面、系统长远解决好“老老人”问题。要强化供需匹配和兜底保障，推进养老服务资源由“补供给”向“补需求”转变，发挥好各类养老机构保障作用。要积极推进医养协同发展，优化医疗护理服务资源供给，更好发挥家庭医生签约服务作用，完善医养结合对接机制。要更好发挥市场机制作用，进一步激发“银发经济”活力，支持养老服务经营主体品牌化、连锁化发展，满足多样化养老服务需求。引导社会力量参与，完善养老助餐服务网络。要强化养老服务要素支撑，加强照护服务力量建设，积极推进“以老养老”等模式探索，扩展“一键呼”等智慧养老场景建设应用。要着力提升养老服务设施效能，统筹居家社区养老服务设施建设，加快补齐农村养老服务和设施短板。

　　会议强调，要落实好市委十三届五次全会精神，深化生态文明体制改革，坚持全面对标对表，高标准落实中央要求，推动各区党政主要领导干部切实履行自然资源资产管理和生态环境保护责任。要构建科学、规范、合理的评价指标体系，坚持定性与定量相结合、共性与个性兼顾、激励与约束并重。要全面准确反映领导干部的责任落实情况，严格规范审计范围和内容，客观评价领导干部履职行为和履职效果。要严防数据造假行为，确保相关资料数据的真实性、准确性、完整性。要深化结果运用，将领导干部自然资源资产离任审计评价结果及整改情况，作为对相关区绩效考核的重要依据，作为考核、任免、奖惩领导干部的重要参考。

　　会议强调，要深入贯彻习近平生态文明思想，加快建设国际绿色经济标杆城市。充分发挥教育、科技、人才优势，抓紧构建绿色技术创新体系，大力推动原创性、颠覆性绿色技术创新，加快建成国际绿色技术创新中心。着力发展战略性基础性绿色产业，支持先进能源、合成生物制造、替代蛋白食品、智能网联新能源汽车、气候韧性和生态环保等绿色产业，加快发展绿色金融和新型绿色专业服务业。统筹推动产业绿色化转型升级，以绿色化带动数字化转型，以数字化赋能绿色化发展，加快形成绿色生产方式。积极营造良好政策环境，加强相关领域标准制定修订，完善能源资源价格机制，鼓励社会资本、社会企业参与绿色项目建设经营。

　　会议强调，要抢抓6G科技创新和产业变革机遇，加快打造具有全球影响力的信息网络产业创新生态，引领信息通信产业和数字经济高质量发展，有力支撑北京国际科技创新中心和全球数字经济标杆城市建设。强化关键核心技术突破，争取形成标准必要专利簇。塑造产业链条优势，建好共性试验平台和开放验证环境，支持关键核心产品研发，以商用需求为牵引，打造一批6G应用示范标杆。加强央地、京津冀和国内外合作交流，深入推进技术协同攻关和成果转化。统筹好发展与安全，保障数据、模型与基础设施安全。

　　三、2024年市委全面依法治市委员会会议召开

　　2024年市委全面依法治市委员会会议召开。市委副书记、市委全面依法治市委员会主任刘伟出席并讲话。

　　会议传达二十届中央全面依法治国委员会第二次会议精神，通报市委依法治市委优化调整情况，审议委员会、小组工作规则及办公室工作细则，就本市全面深化法治领域改革有关工作进行部署。

　　会议强调，要进一步深刻把握习近平法治思想的核心要义和实践价值，构建学习宣传长效机制，发挥“习近平法治思想北京实践研究基地”等平台效能，加快推进法治中国首善之区建设，推动习近平法治思想在京华大地形成更多生动实践。

　　会议要求，要深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，落实市委十三届五次全会部署要求，深刻把握法治与改革的关系，聚焦首都现代化建设强化法治服务和支撑，为法治中国首善之区建设提供改革动能，为进一步全面深化改革提供有力法治保障。要坚持协同发力，不断提高地方立法质效，纵深推进法治政府建设，加强公正高效权威司法建设，全力推进法治社会建设，加强涉外法治工作，有效推进依法治市各项重点任务落地落实。要健全完善工作机制，压实工作责任，加强系统谋划，协调各成员单位积极履职尽责，抓好重点工作督办落实，进一步加强依法治市工作合力。

　　企业

　　一、丰台打造千亿级中医药产业集群

　　在西部成立丰台卢沟桥中医药大健康产业园，在东部建设同仁堂科技创新基地，在南中轴建设中医药文化城……

　　记者从日前举行的丰台区首届中医药大健康产业创新发展大会上获悉，丰台区将构建“东西双子星”“南北一条街”中医药产业空间格局，打造千亿级中医药产业集群。

　　发展中医药大健康产业，丰台底气何在?据介绍，目前丰台区有中医药、药食同源、康养等企业近千家，北京中医药大学东方医院、丰台中西医结合医院等拥有国家临床重点专科、国家中医重点专科20个。

　　“依托辖区丰富的中医药资源，加快国家中医药综合改革示范区建设，大力推动中医药产业、事业融合发展，努力打造中医药大健康产业可持续发展强区。”丰台区委书记王少峰说。

　　在丰台区的中医药产业空间格局中，“东子星”指位于东铁匠营街道的同仁堂刘家窑基地，将依托同仁堂老字号品牌建设同仁堂科技创新基地、同仁堂文化创意产业基地、同仁堂中医药高质量发展示范基地、同仁堂中医诊疗四大区域。

　　“西子星”以丰台卢沟桥中医药大健康产业园为主承载地，引入榕树家等创新企业，辐射带动郑常庄村医养产业园、王佐康养小镇、永定河绿堤中医百草园等全区中医药资源，对接全市科研院所、中医医疗机构、中医名老专家等中医药智库，打造中医药大健康产业发展集群。

　　“南北一条街”指通过南中轴中医药文化城的建立，借力天坛公园到赵公口桥文化、旅游资源外溢空间优势，打造以中医药、康养、药食同源、中医药博物馆、医美等为特点的中医药旅游文化特色街区，融合观光、体验、购物等元素，提升产业附加值，形成新的消费增长极，推动中医药文化赋能带动产业发展。

　　大会现场，“西子星”核心丰台卢沟桥中医药大健康产业园揭牌。该产业园总建筑规模约9.18万平方米，近日完成主体结构验收，预计明年年初投入使用。目前已有北京市态靶中西医结合研究院、中国老年保健协会等40余家医疗健康机构拟入驻。

　　丰台区生物医药大健康专班相关负责人刘婉莹介绍，丰台区将探索“中医药+”产业融合新途径，以中医药大健康产业为中心，围绕“创新药械”“产业集群”“健康旅游”“健康美食”“医疗美容”“文化教育”六大产业方向进行融合发展，力争做到两年“打基础”，五年“大提升”，中医药产业规模达到千亿级。

　　二、本市将建一批数字广告产业园区

　　本市将适时开展市级数字广告产业园区评定，建设一批符合北京功能定位的数字广告产业园区，打造具有国际竞争力的数字广告产业集群。近日，由市市场监管局起草的《关于推动数字广告产业园区建设的指导意见(征求意见稿)》在首都之窗网站公开征求意见。

　　征求意见稿包括数字广告产业园区界定、基本条件、产业布局、打造梯度培育层级、建立市场化运营机制、服务平台建设、加强人才培育、打造文化特色、推进国际交流合作、保障措施等10项内容，明确园区建设发展方向。

　　数字广告产业园区将如何进行产业布局?征求意见稿提出，园区要突出大数据、推荐算法、生成式人工智能、区块链等数字技术与广告产业融合发展，有效培育数字广告产业与制造业、批发零售业、信息技术服务业、文化、体育和娱乐业等行业融合发展的生态圈。数字广告服务运用数字技术更迭广告设计、制作方式，提升广告投放精准度和转化率。另外，园区内开展广告业务的企事业单位及上下游关联单位数量一般不低于入驻单位总数的40%或不少于20家。

　　园区一般要搭建园区服务平台，为企业提供登记注册、商标注册、高新技术企业认定、法律税务等政务服务。支持园区以市场化方式链接金融、知识产权、技术交易、质量管理体系认证、创新孵化、人力资源、产学研创、科技咨询、法律、财务等第三方专业机构资源，对接高校、科研院所技术资源和实验设施，为入驻企业提供可靠的投资融资、公共技术、信息咨询等对接服务。

　　各区要结合辖区实际，推进各具特色的数字广告产业园区建设，形成“差异化发展、互补性共赢、区域性整合”。本市将适时开展市级数字广告产业园区评定，力争通过建设一批符合北京功能定位的数字广告产业园区，打造具有国际竞争力的数字广告产业集群，推动实现本市广告产业数字化转型升级和高质量发展。

　　三、全球手术机器人企业齐聚海淀

　　第二届全球手术机器人大会在中关村国家自主创新示范区展示中心召开。来自全球手术机器人领域的顶尖学者、技术先锋、行业领袖、创新企业家、资深投资者齐聚，共同探讨手术机器人技术的最新突破、市场发展趋势、创新应用案例及未来战略布局。

　　用于外科手术的开放式头戴3D显示器、具备“触觉”的仿人五指灵巧手、让骨科手术也能实现微创的骨科手术机器人……大会上，一批来自全球各地的手术机器人上下游企业集中亮相。

　　“手术机器人作为海淀区长期重点发展的产业细分领域之一，代表了高端医疗器械发展的前沿方向。”海淀区副区长林航介绍，为进一步推动该领域创新发展，海淀区组建医药健康产业专班，发布医药健康产业三年行动计划，定位AI赋能医药健康产业先导区和医工交叉产业创新示范区，发布医药健康产业“二十条”政策，为创新医疗器械、人工智能辅助诊疗等赋能医疗行业的创新产品提供验证环境和平台。近期相关政策的申报工作即将启动。

　　基层

　　一、肺癌筛查年龄标准降至50岁

　　国家卫健委近日发布《肺癌筛查与早诊早治方案(2024年版)》。依据方案，我国肺癌筛查的最低年龄标准从此前的55岁降至50岁。对此，首都医科大学宣武医院胸外科首席专家支修益表示，调整肺癌筛查年龄有助于实现肺癌早诊早治。

　　《肺癌筛查与早诊早治方案(2024年版)》建议，年龄在50至74岁，有慢性阻塞性肺疾病、肺癌家族史等肺癌高风险因素的人群，每年进行一次低剂量螺旋CT检查。对比《中国肺癌筛查与早诊早治指南(2021年版)》，新版方案将肺癌筛查的最低年龄标准从55岁降至50岁。根据国家癌症中心的最新数据，我国肺癌发病率和死亡率分别为十万分之75.13和十万分之51.94，总体呈上升趋势，且呈现年轻化趋势。支修益表示，近年来我国肺癌患者5年生存率虽有所提高，但仍处于较低水平，如果早发现、早治疗，5年生存率可显著提高。新版方案调整了肺癌筛查年龄，目前，早期肺癌可以通过微创外科手术达到临床治愈，术后5年生存率接近100%。

　　此外，新版方案中强调，不推荐使用胸部X线检查、PET-CT(正电子发射计算机断层显像)检查、生物标志物检测等进行肺癌筛查。支修益介绍，胸部X线检查对于发现早期肺癌效果不佳，PET-CT检查价格昂贵，生物标志物检测则适合在发现肺结节后辅助诊断是否为恶性。

　　支修益提示，如果首次进行胸部CT检查时发现肺小结节，公众不必过度恐慌，95%以上都是良性的，发现肺小结节后建议3至6个月后复查。如果半年后肺小结节没有任何变化，甚至缩小或消失，基本可以明确不是肺癌;如果经过3次复查后发现肺小结节有所增大，则需要由胸外科医生判断是否需要手术干预。他建议，第一次进行胸部CT检查的人群，妥善保留检查结果，可以作为日后检查的参照。