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习近平会见美国工商界和战略学术界代表中美关系史是一部两国人民友好交往的历史 过去靠人民书写，未来更要靠人民创造

　　新华社北京3月27日电（记者 杨依军）3月27日，国家主席习近平在北京人民大会堂集体会见美国工商界和战略学术界代表。

　　习近平对美国工商界和战略学术界人士在春暖花开之际访华表示欢迎。习近平指出，中美关系是世界上最重要的双边关系之一。中美两国是合作还是对抗，事关两国人民福祉和人类前途命运。中美各自的成功是彼此的机遇。只要双方都把对方视为伙伴，相互尊重、和平共处、合作共赢，中美关系就会好起来。今年是中美建交45周年。中美关系史是一部两国人民友好交往的历史，过去靠人民书写，未来更要靠人民创造。中国有句话，从善如登，从恶如崩。希望两国各界人士多来往、多交流，不断积累共识，增进信任，排除各种干扰，深化互利合作，为两国人民带来更多实实在在的福祉，为世界注入更多稳定性。

　　习近平认真听取了美方代表发言，并对他们关心的问题一一作出回应。

　　习近平指出，中国经济是健康、可持续的。去年中国经济增速在世界主要经济体中名列前茅，对世界经济增长贡献率继续超过30%，这是中国人民干出来的，也离不开国际合作。中国的发展历经各种困难挑战才走到今天，过去没有因为“中国崩溃论”而崩溃，现在也不会因为“中国见顶论”而见顶。我们将持续推动高质量发展，持续推进中国式现代化，既让中国人民不断过上更好生活，也为世界可持续发展作出更大贡献。中国发展前景是光明的，我们有这个底气和信心。

　　习近平指出，我多次讲过，改革开放是当代中国大踏步赶上时代的重要法宝。中国的改革不会停顿，开放不会止步。我们正在谋划和实施一系列全面深化改革重大举措，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，为包括美国企业在内的各国企业提供更广阔发展空间。面对中美经贸关系近年来出现的新情况新变化，双方要坚持相互尊重、互惠互利、平等协商，按经济规律和市场规则办事，扩大和深化经贸互利合作，尊重彼此的发展权利，追求中美共赢和世界共赢。欢迎美国企业更多参与共建“一带一路”，参加中国国际进口博览会等大型经贸活动，继续投资中国、深耕中国、赢在中国。

　　习近平强调，这几年，中美关系经历了不少波折，也遭遇过严峻挑战，其中的教训值得吸取。中美关系回不到过去，但能够有一个更好的未来。去年我同拜登总统在旧金山会晤，最大的共识就是中美关系应该稳下来、好起来。过去几个月，双方团队围绕我和拜登总统达成的共识，在政治外交、经贸财金、执法禁毒、气候变化、人文交流等各领域保持沟通，取得了进展。当前形势下，中美的共同利益不是减少了，而是更多了。不管是经贸、农业等传统领域，还是气候变化、人工智能等新兴领域，中美应该成为对方发展的助力，而不应该成为阻力。推动世界经济复苏、解决国际和地区热点问题，都需要中美协调合作，展现大国胸怀，拿出大国担当。美方应同中方相向而行，树立正确战略认知，妥善处理敏感问题，保持中美关系止跌企稳的势头，积极探索正确相处之道，推动中美关系持续稳定健康向前发展。

　　美中关系全国委员会董事会主席格林伯格、黑石集团董事长兼首席执行官苏世民、高通公司总裁兼首席执行官安蒙、哈佛大学肯尼迪政府学院创始院长艾利森、美中贸易全国委员会会长艾伦等美方代表在发言中感谢习近平主席拨冗会见。他们表示，过去几十年来，中国实现了非凡经济增长和转型，体现了强大韧性和活力。在习近平主席卓越领导下，中国致力于发展新质生产力，实现更可持续的高质量发展。中国人民的发展权利应该得到尊重。相信中国将实现自身发展目标，促进世界经济发展和融合。一个强大、繁荣的中国是世界的正能量。美中经济关系紧密依存，两国唯有和平共处，才能实现各自发展繁荣。“修昔底德陷阱”并非必然。美国企业赞赏中方近期出台的一系列进一步改革开放的重要举措，看好中国经济发展前景，将坚定不移继续深耕中国，同中国发展长期紧密的合作关系。习近平主席同拜登总统去年11月在旧金山成功会晤，提振了美国各界和世界对美中关系未来的预期和信心。美国工商界和战略学术界支持美中双方加强各层级交往交流，增进相互理解、信任与合作，携手应对全球性挑战，推动建立稳定、可持续、富有成效的美中关系。

　　王毅参加会见。

企业

强化资金保障 助力高质量发展财政“晴雨表”折射首都经济回升向好

　　今年以来，本市全面提升财政资源配置效率和财政政策效能，努力奋战一季度“开门红”。昨天，市财政局局长韩杰接受记者专访时表示，一季度本市财政收入预计将顺利实现“开门红”，支出保持较快进度，靠前发力助推经济高质量发展。财政还将强化重点领域资金和政策支持，为经济发展源源不断注入动能。

　　收入“量稳质优”

　　产业结构调整结硕果

　　根据最新数据，1至2月，全市一般公共预算收入累计完成1280.7亿元，同比增长3.0%。财政收入是经济发展的“晴雨表”。今年以来，在经济回升向好的带动下，全市财政收入运行呈现“增速稳”“质量优”的特点。

　　从增速上看，1月份财政收入实现良好开局，增长4.4%；2月份增长3%，实现平稳增长；一季度预计将顺利实现“开门红”。从收入质量上看，本市税收占财政收入比重达到83.8%，收入质量保持在全国前列。

　　“收入的增长主要得益于信息服务业、科技服务业快速发展的支撑。”韩杰表示，这两个行业1至2月对财政收入增长的贡献比2019年提高整整10个百分点。这是近年来本市下大力气调整产业结构、发展数字经济等未来产业、支持专精特新等高科技企业快速发展的结果。

　　财政收入体现了高质量的增长。近年来，本市充分发挥首都大市场优势，持续优化营商环境，提升收入“造血”能力。加强财源建设还与企业“服务包”机制统筹协调，加大走访力度为企业解决实际问题，鼓励企业发展壮大，推动全市一般公共预算收入平稳增长。

　　支出靠前发力

　　助力稳经济促投资

　　今年以来，本市加强资金资源统筹，靠前发力调度好财政支出。从数据看，1至2月全市一般公共预算支出1651.4亿元，同比增长5.8%，完成年度预算的20.6%，超时间进度3.9个百分点，为近年来同期最高水平。韩杰表示，必要的投入强度和较快的支出进度，推动实现经济发展，带动社会资本投资，实实在在助力了首都经济高质量发展。

　　“有保有压”让财政支出结构进一步优化。所谓“压”，韩杰介绍，就是政府部门带头过紧日子，把牢把紧预算关口，加强支出标准体系建设，严控一般性支出，建立党政机关过紧日子评估机制，指导部门将资金用在刀刃上。

　　所谓“保”，就是集中财力保重点、保民生，精准安排财政支出，深入推进“四个中心”建设，支持保障京津冀协同发展、“两区”建设等重大战略任务落地，加强对现代化产业体系建设、扩大内需、生态环保等重大事项的财力保障。本市民生支出始终保持在八成以上并逐年提高。1至2月，民生支出增长6%，增速超过全市一般公共预算支出增速，有力保障教育、医疗、养老、社保、就业等事业发展。

　　保障科技投入

　　增强经济发展动能

　　聚焦创新驱动、产业升级等，本市积极发挥财政结构性调控优势，强化重点领域资金和政策支持，为高质量发展提供支撑。

　　“始终把科技作为重点领域优先保障。”韩杰表示，科技创新增强发展动能，今年市级财政科技投入占市级一般公共预算支出的14.1%，投入占比位居全国前列。资金重点聚焦支持国家实验室、新型研发机构等国家战略科技力量建设，推动新一代信息通信、前沿新材料等领域关键核心技术攻关，继续推进“三城一区”建设等。目前，“三城一区”主平台以全市3成左右的企业数量，集聚全市6成左右的研发人员和研发费用，功能进一步凸显，对全市的经济贡献再上新台阶。

　　落实科研经费“放管服”改革，北京在全国率先实现自然科学基金项目经费使用“包干制”，覆盖全市800余家单位。科研人员使用经费自主性和灵活性大大提升，将进一步充分释放创新活力。

　　推动产业升级，财政也扮演着重要角色。韩杰介绍，聚焦人工智能等领域，本市新设4只百亿级政府投资基金，并加快政府出资节奏，发挥政府资金的引导带动作用，引导社会资本加大产业投入。财政还安排产业资金，通过贷款贴息、拨款补助等方式，支持高精尖产业发展，建立现代化产业体系。

基层

促进“三医”协同 16+1区谱写医保为民新篇章

　　2024年政府工作报告强调，“促进医保、医疗、医药协同发展和治理”，让“三医”协同发展和治理成为全国两会期间的热点话题之一。从“三医联动”改革，到“三医”协同发展，这是坚持系统观念推进医药卫生事业发展的具体实践，也是更好满足人民群众日益增长的健康需求的必然要求。近年来，全市各区医疗保障部门，在北京市医保局指导下，坚持以人民健康为中心，在助力“三医”协同发展和治理中探索出很多好经验、好做法，书写下首都医疗保障工作高质量发展的闪亮一页。

　　■“小切口”推动医保“大改革”

　　“接诉即办”是将医保服务与民生关切紧密联系在一起的重要纽带，也是推动“三医”协同的直接抓手。东城区医保局将市民热线作为工作指挥棒，通过热线诉求和数据分析，主动治理、以点带面，努力实现未诉先办，不断提升基层政务服务效能和治理效能，通过引导医药机构坚决落实好国家、北京市医保政策，加强与辖区内医药机构、街道协同配合，打好“组合拳”，优化为民服务模式，促进医保政策普及和落地，用“接诉即办”这一“小切口”推动医保“大改革”。

　　西城区医保局牢固树立“红墙意识”，紧紧围绕中国式现代化西城实践“2-1-1-5-2”框架体系，制定“双提升”工程实施方案，坚持问题导向和系统思维，持续推进“大思考、大调研、大讨论、大实践”，深挖细抠影响工作效能水平的症结根源，探索提升干部队伍素质能力的有效路径，在全局掀起干事创业的空前热潮。以“大实践”推动“建新功”，全力解决“接诉即办”群众诉求。

　　石景山区医保局厚植为民情怀，切实维护职工医保合法权益。注重从“源头”和“源流”处置“接诉即办”，搭建联动平台共享信息，设立快速处置绿色通道，通过实施“靶向”举措，实现了“接诉即办”解决率快速提升和职工群体合法权益有效保障的“双赢”局面，树立了区域“阳光医保”示范典型。

　　顺义区医保局坚持守正创新，推动医保改革落地。落实大病医保及医疗救助“一站式”实时结算，推进3家医疗机构试点医保移动支付，做好跨省异地就医直接结算和药品阳光采购。践行“四下基层”优秀传统，扎实办好民生实事，组织党员干部走出机关、下到基层、深入群众、服务群众，打通医疗保障服务“最后一公里”。

　　■ 共建共享展现医保“大作为”

　　医保部门助力京津冀协同发展，让三地参保人员共享更多“健康红利”，也为“三医”协同发展拓宽了空间。朝阳区医保局携手天津市滨海新区医保局及河北省廊坊市医保局签署《关于推进京津冀三地先行区（市）医保协同发展合作框架协议》，围绕医保高频服务事项跨省通办、信息共享互用等方面建立长期合作机制。设置京津冀医保协同服务窗口，为三地参保群众提供部分险种的异地就医单据受理、异地政策咨询等服务，切实增强了三地参保群众跨省办理医保服务事项的便捷性。

　　通州区医保局创新工作模式，强化区域联动，积极推进与廊坊市医保局一体化协同发展。结合两地工作需要，通州区医保局和廊坊市医保局签订《医疗保障基金异地协同监管框架协议》，建立健全了两地医保部门协调沟通机制。通州区医保局还按照“急用先行、有重点、分步骤推进”的原则，优先开通津冀参保人员就诊人次集中的定点医疗机构，着力推进异地就医直接结算工作。

　　■ 智慧医保织密基金监管“一张网”

　　依托智慧医保服务，织密基金监管网络，是推动“三医”协同的重要基础。海淀区医保局立足于智慧医保应用场景，借鉴先进经验，结合辖区实际情况，研究形成海淀区智慧医保“先看病后付费”信用医保结算模式（信用医保结算模式是指患者在门诊就医的各环节均无需先行缴费，可直接进行检查、化验、取药。离院前在自助机﹝或窗口﹞刷社保卡﹝或医保码﹞进行费用分解并形成信用账单，在就医次月15日前向授信银行还款）。目前，中关村医院、四季青医院已面向公众投入使用；在35家区属医疗机构开展院内参保职工测试；在北医三院正在开展急诊方案研究及系统改造。

　　门头沟区医保局创新推行“1+3+6”基金监管模式，即通过制定一个区级“三医+”联动维护医保基金安全工作方案、落实三项实招（常态监管、专业监管、综合监管）、健全六大机制（共商、共治、共建、数据信息共享、案件查办协作配合、预警和风险评估），推动形成部门间协同治理、多举措综合施策、全社会齐抓共管的监管格局。特别是聚焦重点领域、重点机构、重点行为，加强部门间数据共享、信息交换、情况互通、文件线索共享和监测分析，以政府信息公开工作推进和信息化建设发展为契机，积极利用现有的信息化平台及设备，将可用数据对接，积极推进实现部门之间基础信息共享。

　　大兴区医保局采用“信用＋医保+商保”的模式，探索研究“先诊疗后付费、全面免除住院押金”惠民就医服务新模式。利用大数据技术，以个人信用信息为担保，在有住院资质的医疗机构住院时享受押金免缴服务，将未按规定时间内支付医疗费用的患者，由保险公司予以资金垫付和欠费追缴。同时将诚信信息记录到本系统内，再次就医时不再享受住院押金全免服务，实现社会救助对象、定点医疗机构、区医疗保障局、商业保险公司之间的信息自动化对接和处理，形成惠民就医服务全流程闭环管理。

　　昌平区医保局通过昌平区政府网站、“昌平医保”微信公众号和人流量大的户外大屏发布打击欺诈骗保信息。在“昌平医保”微信公众号通报违规使用医保基金案例，发挥警示教育作用，提高群众参与意识。通过政府监管与社会监督的良性互动，提升监督工作协同性，形成齐抓共管的工作局面，营造全民共同维护医疗保障基金安全的良好氛围。

　　鉴于民营医院医保基金支出增长较高的实际情况，密云医保局创新监管方式，经前期数据分析和情况调研，选取区域内两家民营医院，试点开展智能化基金监管工作。充分借鉴相关单位先进经验，协调区网信部门和密云联通公司完成网络布设工作，开发完成数据分析终端，助力搭建起基金智慧监管平台。

　　延庆区医保局持续开展“五进”宣传工作，以期能够为群众充分讲解医保惠民政策、就医流程及注意事项，指导群众充分正确享受医疗保障待遇，提升群众发现欺诈骗保行为的能力和意识，畅通举报渠道，营造全社会关注并自觉维护医疗保障基金安全的良好氛围。

　　■“小窗口”点亮医保服务“金名片”

　　“三医”协同发展和治理的成果正在不断完善的医保服务中逐步体现。丰台区医保局坚持创新与实干结合、重点突破与全面发展并举，优化医保服务管理，打造丰台“百名村医”实事项目，创建丰台医保经办服务“金名片”。同时主动联合政务局、社保中心探索推进社会保险业务“一窗通办”模式，保障企业办事无感化过渡，有效推动丰台区社会保险类政务服务事项办理“大综窗”建设，助力优化营商环境工作。

　　房山区医保局以促进医保、医疗、医药协同发展和综合治理为出发点，以医保医药服务全面精细化管理为落脚点，不断增强推动高质量发展的“精细化”本领，于细节之处下功夫，于细微之处求实效，加强药品和医用耗材集中带量采购、全流程管理，逐步构建权责明晰、服务优化、管理规范、人民满意的医保医药服务精细化管理体系。

　　平谷区医保局以群众的需求为导向，以群众满意为目标，不断创新服务举措，全力提升窗口服务水平。特别是将业务能力强、政治素质高、工作作风优良的科级党员干部配置到窗口，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，发扬“一名党员就是一面旗帜”的优良传统，努力打造优质、高效、专业的医保队伍。

　　怀柔区医保局坚持运用“四下基层”工作法，将“便捷办事”作为调研主攻方向，聚焦流程“通不通”、政策“懂不懂”、体验“好不好”，深入调研医保经办服务工作。区医保局党组书记、局长深入区级医保大厅窗口，分别以群众和工作人员两种身份全面体验政务便民服务办事流程，开展实地“走流程、解难题、优服务”活动。

　　为持续向参保企业群众提供便捷、高效、优质的医疗保障政务服务，北京经开区社会保险保障中心着眼亦庄新城企业群众服务需求，深入推进医保领域“放管服”改革，着力提升公共服务效能。按照“广铺点、沉事项、优服务”的工作思路，紧扣让群众就医报销“少跑”“近跑”“不跑”的核心要求，重点聚焦医院、街道、银行、园区“四个维度”延伸服务触角，打造医保服务站场景，满足了群众“就近办、便捷办、多点办、马上办”的多样化需求。