要闻

　　一、推动城市副中心高质量发展 在进一步全面深化改革中走在前作示范

　　市委书记尹力到城市副中心调研。他强调，要深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记对北京重要讲话精神，立足京津冀协同发展战略实施十周年这一重要节点，在进一步全面深化改革中走在前、作示范，切实将改革成效转化为推动发展的强劲动力，推动城市副中心高质量发展，为率先基本实现社会主义现代化贡献更大力量。市委副书记、市长殷勇一同调研。

　　城市副中心站综合交通枢纽已实现主体结构封顶，这一亚洲最大地下综合交通枢纽主体工程预计今年底基本完工，明年具备开通条件。市领导察看施工进展，了解城市副中心重点项目建设等情况。尹力指出，要锚定工程重要节点，扎实推进项目建设，针对乘客需求和区域功能定位，增加商业配套设施，科学设置行人和车辆出入口，提升接驳换乘便利度。加强与中心城区和城市副中心重要功能区的交通连接，超前谋划布局交通领域新基建，拓展自动驾驶等应用场景。优化地上部分功能定位和产业布局，打造“站城融合”城市综合体。

　　东六环(京哈高速—潞苑北大街)改造工程正有序推进，当前盾构隧道已双线贯通，明挖隧道段等工程全部完成，预计今年底将具备全线通车条件。市领导进入隧道察看工程进展。尹力指出，东六环入地改造对于缝合和织补城市空间、提升区域交通服务水平、促进城市副中心新老城融合具有重要意义。要统筹工程进度与质量安全，确保年底具备通车条件。同时加快推进高线公园建设，做好功能、景观和交通三个方面缝合，打造世界级公共活力空间。

　　与环球影城主题公园一路之隔的“湾里”商业娱乐综合体项目，将打造城市副中心文旅区微度假消费目的地。市领导了解项目规划建设和城市副中心文旅区产业项目布局等情况。尹力指出，要研究不同年龄群体的消费需求，丰富各类商业业态，协同做优做强，形成品牌效应。有效承接环球度假区的外溢效应，带动文旅区高质量发展。文旅区要持续引入国内外优质资源，提升交通、餐饮、住宿等综合配套水平。

　　尹力在调研时指出，建设好城市副中心，必须认真学习习近平总书记对北京重要讲话精神，深刻理解“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”，坚持“四个中心”城市战略定位，不断提高“四个服务”能力与水平。要持续筑牢城市副中心的城市框架，聚焦千年之城目标，构建系统完备的现代化基础设施体系，提升对中心城区功能承接能力，加强对中心城区首都功能的服务保障，实现以副辅主、主副共兴。加快重点交通项目建设，全面提升交通支撑能力。扎实推进温潮减河工程，持续完善“上蓄、中疏、下排”分洪体系。优化政府投资有效带动社会投资体制机制，支持基础性、公益性、长远性重大项目建设。要完善创新发展体系，加快培育城市副中心的新质生产力。加强与“三城一区”统筹联动，深化重点园区管理体制改革。培育壮大人工智能、生物医药、网络安全等战略性新兴产业，优化文化和旅游深度融合发展机制。优化招商引资制度，提高营商环境市场化、法治化、便利化、国际化水平。健全通州区与北三县一体化高质量发展统筹协调机制。

　　尹力强调，要围绕“七有”“五性”保障和改善民生，提升公共服务水平，以城市副中心的高质量发展，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。优化教育资源配置布局，补足教育薄弱地区短板。抓紧推进已规划医疗设施建设，让群众在家门口也能享受到优质医疗资源。完善公共文化服务体系，运营好三大文化建筑。推进六环高线公园、潮白河国家森林公园等建设，构建蓝绿交织、水城共融的生态布局。要完善城市治理体系，进一步提升城市副中心的城市品质。构建城市规划建设运营一体化体系，坚持深入实施城市副中心控规。完善智慧城市统筹协调机制，深化交通综合治理体系建设。完善城市更新政策体系，抓好南大街等重点片区腾退保护，持续改善人居环境。统筹地上地下空间，实现市政设施功能复合、空间融合。推进接诉即办改革，多部门协同解决群众急难愁盼问题。

　　尹力要求，完善政策推进工作体系，充分激发城市副中心的发展活力。把国家和市里各类支持政策细化分解、集成创新，推动政策优势转化为改革实效。城市副中心党工委管委会和通州区要紧扣发展中的实际问题，以钉钉子精神做好各项改革任务落实，营造宽容的改革氛围，激励广大干部敢闯敢试、善作善为。

　　二、深入协商议政助推中国式现代化先行区示范区建设

　　京津冀政协主席联席会议第十次会议在河北召开，围绕“加强产业协作，助推中国式现代化先行区、示范区建设”深入协商议政。全国政协副主席王勇出席，河北省委书记、省人大常委会主任倪岳峰，省委副书记、省长王正谱会见了参会代表。全国政协经济委副主任苗圩、驻会副主任易会满，北京市政协主席魏小东、天津市政协主席王常松、河北省政协主席张国华参加。

　　王勇指出，京津冀协同发展是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，是党中央赋予京津冀三地的重大政治任务，十年来取得了丰硕成果。当前，京津冀协同发展迈向纵深推进的关键阶段，要坚决贯彻习近平总书记关于京津冀协同发展的重要讲话和重要指示批示精神，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神和党中央决策部署，大力推进重点领域产业协作优势互补相互赋能，锚定中国式现代化建设先行区、示范区目标，携手推动协同发展不断迈上新台阶、取得新成效。三地政协要不断完善联席会议机制，持续深化联动合作、联合协商、联谊交流，为高质量推进京津冀协同发展贡献政协智慧和力量。

　　魏小东表示，京津冀协同发展取得的成绩，最根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导。我们要更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”，切实增强推进京津冀协同发展的政治自觉和时代担当。继续发挥专门协商机构作用，提出更多有针对性、可操作性的对策建议，助力京津冀成为中国式现代化建设先行区、示范区。深化政协主席联席会议机制，加强全国政协、三地各级政协间沟通，推动完善协商成果采纳落实反馈机制，健全向党委报告工作制度，努力在推动京津冀协同发展中发挥更大作用。

　　三、学习贯彻市委十三届五次全会精神

　　市政府党组召开会议，学习贯彻市委十三届五次全会精神。市委副书记、市政府党组书记、市长殷勇主持会议。

　　会议指出，市委十三届五次全会深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记重要讲话精神，审议通过了《中共北京市委贯彻〈中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定〉的实施意见》，明确了首都进一步全面深化改革的目标任务。我们要把学习贯彻党的二十届三中全会精神作为重大政治任务，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，抓好党中央决策部署和市委全会审议通过的《实施意见》的贯彻落实，不断把党中央规划的路线图转变为北京的实景图。

　　会议强调，要聚焦重点领域和关键环节深化改革，为首都现代化建设注入强大动力。健全优化提升首都功能的体制机制，强化中央政务功能服务保障，完善疏解激励约束政策体系，完善京津冀协同发展体制机制。健全更好发挥市场作用的体制机制，深入推进营商环境改革，完善财政预算管理机制，更好运用政策工具撬动社会资源，不断提高投资活力和边际收益。健全支持全面创新的体制机制，优化高质量科技供给体系，探索科研型事业单位企业化管理等运营机制改革，深化中关村先行先试改革，完善人才培养、引进、使用机制。健全发展新质生产力的体制机制，完善高精尖产业政策体系，推动各类先进生产要素向发展新质生产力集聚，把发展新质生产力落到机制上、落到项目上。健全高水平对外开放的体制机制，深化“两区”综合改革，完善招商引资和项目落实机制，尽快推动一批有含金量的创新政策落地。健全保障民生的体制机制，加快转变交通发展模式，建立生态环境保护责任考核监督机制，完善与人口变化相适应的公共服务供给机制，重点做好“老老人”“小小孩”等群体服务保障。

　　会议要求，要抓紧细化落实《实施意见》各项改革任务，创造性抓好落实，确保取得实效。把进一步全面深化改革同做好当前工作结合起来，坚定不移完成三季度经济调度目标和全年经济社会发展目标。加快重大项目落地，推动重点产业领域产能释放。加快重大政策实施，进一步拉动投资、扩大消费。要强化重大活动服务保障，以首善标准完成2024年中非合作论坛峰会、新中国成立75周年庆祝活动等服务保障任务。

　　市人大常委会党组召开扩大会议，学习贯彻市委十三届五次全会精神。市人大常委会党组书记、主任李秀领主持会议。

　　会议指出，这次市委全会是在全市上下掀起学习贯彻党的二十届三中全会精神热潮之际召开的一次重要会议。会议审议通过的《实施意见》，全面落实党中央改革部署，对进一步全面深化改革、推进中国式现代化北京实践作出系统安排，既坚持进一步全面深化改革的大方向，又符合首都功能定位、具有北京特色，对于在新的历史起点上动员全市人民团结奋斗、锐意进取，推动新时代首都改革发展，率先基本实现社会主义现代化具有重要意义。要把学习贯彻市委全会精神，同学习贯彻党的二十届三中全会精神结合起来，同学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断结合起来，同总结、运用改革开放以来特别是新时代以来全面深化改革的经验启示结合起来，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，自觉维护党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导，增强改革自觉，坚定改革意志，切实抓好各项改革任务落实。

　　会议强调，要围绕推动进一步全面深化改革，充分发挥人民代表大会制度重要作用，更好履行人大职责，把制度优势转化为治理效能。聚焦重点改革领域，进一步提高法规制度设计能力，以科学立法、民主立法、依法立法衔接改革与法治，及时把改革成果上升为法规制度;以正确监督、有效监督、依法监督增强监督刚性和实效，推动解决制约北京改革发展的突出矛盾和问题，更好满足市民群众“七有”要求和“五性”需求。要以庆祝人民代表大会成立70周年为契机，把握人大工作规律和特点，坚持守正与创新相统一，以改革精神和首善标准推动人大工作高质量发展。

　　市政协党组召开扩大会议，学习贯彻市委十三届五次全会精神。市政协党组书记、主席魏小东主持会议。

　　会议指出，市委全会全面落实党中央改革部署，研究制定《实施意见》，提出的15个方面58条任务符合中央精神、体现首都特点，指导性、针对性、操作性强，展现了市委坚决贯彻落实党中央决策部署、坚持以改革为根本动力推动新时代首都发展、更好服务党和国家工作大局的政治自觉、思想自觉和行动自觉，进一步统一了全市上下率先基本实现社会主义现代化的思想和行动。我们要深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。要不折不扣落实市委全会精神，按照《实施意见》部署，以强烈政治责任感和历史使命感支持改革、参与改革、推进改革，助力北京率先基本实现社会主义现代化的宏伟蓝图变成实景图。

　　会议强调，要充分发挥政协优势作用，把为改革添助力、增合力作为重大政治责任，把围绕首都进一步全面深化改革、推进中国式现代化献计出力作为工作主线和履职重点，组织政协各参加单位、各界委员围绕首都改革重点难点问题持续深化研究，聚焦首都具体改革举措优化提升深入议政建言，提出更多精准、务实、管用的对策建议，助力通过改革“关键一招”打开事业发展新天地。针对改革部署落地见效强化民主监督，与党政部门同题共答，做到全流程参与、全过程监督。凝聚首都进一步全面深化改革的共识和合力，广泛汇聚改革正能量。要落实市委《实施意见》对政协健全协商民主机制作出的具体部署，以钉钉子精神抓好改革落实，推动政协工作再上新台阶。

　　四、研究本市生态文明建设有关工作等事项

　　市政府召开常务会议，研究本市生态文明建设有关工作等事项。市委副书记、市长殷勇主持会议。

　　会议强调，要切实发挥市委生态文明委作用，聚焦污染防治、绿色发展、生态保护、花园城市建设、碳达峰碳中和等重点领域，进一步加强制度设计、深化改革创新，做好统筹协调、组织推进、督促落实等工作，全力提高生态文明建设水平，确保完成各项目标任务。要健全党委领导、政府主导、企业主体、公众和社会组织参与的现代生态环境治理体系，完善精准治污、科学治污、依法治污制度机制，健全山水林田湖草沙一体化保护和系统治理机制，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。强化对企业的政策引导、行业管理，督促其落实主体责任，引导公众和社会组织践行绿色生活方式。要严格落实主体责任，抓好污染防治攻坚战2023年成效考核结果分析和转化应用，扎实推进各项问题整改，持续改善生态环境质量。要严格落实城市总规，扎实稳步推进自然教育，引导公众和社会组织积极参与，助力全域森林城市高质量发展、花园城市建设。要进一步加强鸟类资源保护，立足市民需求，因地制宜规范建设观鸟基地等基础设施。

　　会议研究《关于推进医疗服务信息化便民惠民工作情况的报告》时指出，要坚持以人民为中心，用好“用户体验官”制度，优化医疗资源配置、创新医疗服务模式，持续推进医疗服务信息化便民惠民各项工作。优化预约挂号平台功能，引导更多优质号源向基层倾斜。积极推进分级诊疗，打造更加紧密协同的医联体。优化乡村医疗卫生管理机制，提升农村地区医疗保障水平。要增加优质医疗资源供给，探索利用人工智能等技术，提高医疗服务智能化水平。大力发展互联网诊疗，优化在线问诊、移动支付等全流程服务。要落实行业主管部门监管和医疗机构主体责任，牢牢守住医疗信息化系统和数据安全底线。

　　会议研究《关于持续提升农村人居环境质量情况的报告》时指出，要更高标准实施好新一轮“百千工程”，不断提高农村基础设施和公共服务水平，改善提升村容村貌，更好服务农村发展、促进农民增收。坚持以规划为引领，发挥乡镇国土空间规划和村庄规划作用，规范完善乡村建设标准。加强部门协同，发挥乡镇属地作用，健全完善建设资金和工程统筹管理机制，形成工作合力。培育打造乡村振兴示范村，建立规划实施、示范创建效果评估和反馈机制，为带动其他村建设提供借鉴。坚持循序渐进、久久为功，加强资金统筹，提高使用效益，持续推进农村人居环境整治提质增效。聚焦农村生活污水治理、垃圾分类等重点任务，因地制宜解决痛点问题、补齐短板弱项，加快推进美丽乡村建设。

　　企业

　　一、本市将打造数字广告标杆城市

　　《北京市促进数字广告业高质量发展的指导意见(征求意见稿)》近日在首都之窗网站公开征求意见。为将北京打造成数字广告标杆城市，征求意见稿提出，本市将以大数据、云计算、大模型、数字人等技术赋能数字广告发展，结合区域特点建设数字广告产业园区或集聚区，并推动传统广告业数字化转型。

　　推动数字人在广告中应用

　　为以数字广告高质量发展带动新经济增长点，打造数字广告标杆城市，市市场监管局对重点广告企业进行多次调研，分析发展现状，多方征询意见，会同各相关部门起草《北京市促进数字广告业高质量发展的指导意见(征求意见稿)》。

　　技术创新方面，征求意见稿提出，本市将着力以大数据、云计算、大模型、数字人等技术赋能数字广告发展，鼓励企业面向数字广告创意设计、投放分发、效果分析等环节研发专业大模型服务;推动数字广告企业和上游算力、数据、模型、资本供应企业借助“北京市通用人工智能产业创新伙伴计划”等机制双向合作。鼓励数字广告头部企业、专精特新等企业加大数字广告基础共性技术、前沿技术研发投入，推进多模态通用大模型、数字人等技术在广告领域的应用和产品开发。

　　推进产业集聚发展

　　征求意见稿提出，本市将推进数字广告产业集聚发展。结合区域特点建设提供专项服务和技术装备、面向数字技术细分领域的数字广告产业园区或集聚区;支持引入头部平台企业、国内外头部数字广告企业、各类数字广告中小微企业，以及数字广告上下游企业、配套服务企业入驻。

　　本市还将推动传统广告业数字化转型。其中，鼓励广播电视、报纸杂志、户外广告等传统媒介打造数字媒体平台，支持广告传播渠道和营销模式创新，发挥传统媒体主播和品牌优势，实现传统媒体提质升级。

　　实施包容审慎监管

　　数字广告将实施包容审慎监管。征求意见稿提出，本市将在过罚相当原则下，建立完善数字广告业协调和监管机制;完善轻微违法行为容错纠错清单，推进数字广告企业分级信用监管和信用修复机制，规范执法自由裁量权基准。

　　人才培育引进方面，本市将推动高校建立对接市场的广告人才培养模式，引导高校以行业需求为导向建设多学科交叉课程和培养方案;鼓励企业探索新锐创意人才培育模式。

　　二、本市再添一家新型研发机构

　　面向人工智能安全发展与治理的新型研发机构——北京人工智能安全与治理实验室在中关村科技园门头沟园京西智谷揭牌成立。该实验室致力于构建系统化的安全与治理体系，为人工智能的创新和应用提供坚实的安全保障。

　　该实验室与中国科学院自动化研究所人工智能伦理与治理中心、中国信通院人工智能研究所共建，得到清华大学、北京大学等高校和科研机构研究团队的合作支持。“这座实验室，是打通人工智能安全与治理前沿研究及产业自律自治、政府引导与监管的全新探索。”该实验室主任曾毅表示，实验室的成立，进一步完善了我国人工智能安全与治理体系的布局。

　　“人工智能安全与治理公共服务平台”同步发布。该平台可在人工智能伦理安全政策、安全风险监测、伦理安全评测方面提供服务。

　　基层

　　一、家电安装不规范易造成安全隐患

　　本市加大电器以旧换新补贴，不少市民纷纷选购心仪的电器。一些市民在购买电器后，为节省成本，会选择第三方安装服务。法官提醒消费者，安装电器设备应该通过正规平台选择具有合法资质的安装师傅，以免造成损失。

　　在北京三中院审结的一起案件中，市民王先生购买了一台空气能产品，因认为官方授权服务商的安装费用较高，王先生找到了某安装公司的丛某。之后，丛某为王先生安装空气能设备，并收取2650元安装费。后空气能设备安装房屋发生火灾，导致王先生遭受损失。

　　我国法律法规明确规定了从事电器设备安装的单位和个人，必须取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。北京三中院法官助理韩啸介绍，安装空调等电器设备应通过正规平台选择具有合法资质的安装师傅，一方面应提前问询好安装收费标准，并做好证据留存;另一方面要严格审查对方的主体资格和实际履约能力，避免为节省成本或图省事而留有安全隐患。