一、基本思路

（一）指导思想

以科学发展观为统领，深入贯彻国家、北京市关于推进高技术产业发展工作的指导方针，准确把握朝阳区功能定位及经济发展特点，以电子城功能区建设为重点，坚持市场导向与规划引导相结合，坚持土地集约利用、产业集中布局与统筹发展相结合，坚持开发带动与产业促进相结合，坚持企业自主创新与政府政策支持相结合，坚持可持续发展与阶段性推进相结合，坚持产业园区发展与功能区全面协调发展相结合，提高企业自主创新能力，提高高技术产业和现代制造业与生产性服务业等相关产业的互动能力，提高产业经济支撑能力，提高园区带动辐射能力和可持续发展能力，努力实现朝阳区高技术产业和现代制造业发展的新突破。

（二）发展目标

经过三年的发展，基本达到园区建设快速推进、带动就业明显提高、产业结构趋于合理、主导产业特色突出、创新能力明显增强、重点企业稳定发展、服务体系基本健全、经济总量快速提升的总体目标。

二、发展重点

（一）发展方向

根据我区高技术产业与现代制造业发展现状及特点，坚持高端、高效、高辐射和低能耗、低污染（“三高两低”）的产业发展方向，坚持自主创新和引进吸收再创新并重的原则，以发展高技术研发和国内外知名企业总部为主，与研发密切相关的核心技术集成和核心部件制造业为补充，以电子信息产业、生物医药产业和先进装备研发制造产业为重点行业，不断提高区域自主创新能力、核心竞争能力和持续发展能力。

（二）发展重点

以高技术研发和核心技术集成为主导，重点发展电子信息产业、生物医药产业和先进装备制造业，集中支持移动通讯产业形成集群，突出特色，达到全市领先水平。

1、新一代移动通信：充分发挥电子城科技园国内外移动通信龙头企业聚集的优势，重点发展3G、4G移动通信技术研发、3G通信设备、手机研发设计及手机软件研发、移动增值服务等。主要支撑项目和企业有：

2、网络与通讯设备：重点发展新一代互联网设备、无线宽带技术、WAP网络技术、卫星通信设备、IP电视设备系统等。主要支撑项目和企业有：

3、软件与系统集成：重点发展嵌入式软件、行业应用软件、系统集成、IC产品、芯片技术等。主要支撑项目和企业有：

4、光电显示与数字视听：重点发展液晶显示器件、液晶显示设备、等离子显示设备、LED显示设备、数字电视发射接收设备等。主要支撑项目和企业有：

5、生物工程和新医药：重点发展新型合成与半合成药物、新型中药和药物新制剂、生物芯片、基因治疗等关键技术的应用与产业化等。主要支撑项目和企业有：

6、先进装备制造：重点发展数控及柔性制造系统、高能束流加工、特种焊接、复合材料制造等。主要支撑项目和企业有：

三、发展措施

（一）抓规划布局，拓展产业发展空间。整合全区可用产业用地资源统筹考虑，根据不同地区特征形成合理的产业布局。

（二）抓招商开发，扩大产业总量。以电子城科技园五环外部分及北扩区域、双桥地区为重点，加大招商力度，吸引一批大项目、大企业；加快电子城西区二、三、四期开发建设及电子城北区开发准备工作，加快招商项目开发进度，以开发带动产业规模跨越式增长。

（三）抓结构调整，构建主导产业集群。建立产业准入机制，适度提高电子城科技园的招商门槛，引导优势产业聚集，防止接受落后生产力转移，拒绝高能耗低附加值的产业入园发展，构建主导产业集群。

（四）抓政策研究，强化产业支撑。加强高技术和现代制造业发展的鼓励资金政策、园区开发与乡利益平衡政策、劳动力安置政策、高级人才吸引政策、知识产权保护政策等的研究，建立完善的政策体系，不断优化适于高技术产业发展的软环境。

（五）抓服务体系，巩固产业基础。建立健全服务体系，搭建服务平台，规范科技园区服务标准，拓展服务领域，延伸服务内涵，构建“大服务”工作体系，以服务巩固产业基础。

（六）抓产业带动，推进功能区建设。以园区高技术产业为先导，以周边地区基础产业和制造业为支撑，大力推进电子城功能区服务业及相关配套产业的全面协调发展，实现功能区建设的整体推进。

四、重点工程

（一）规划引导工程

着力构建规划指导体系，通过制定和实施规划，引导高技术产业和高端现代制造业在产业布局和空间布局上趋于合理。

1、完善规划体系

完成电子城北区控制性详细规划报批；完成电子城新区产业发展规划的制定，整合、完善电子城科技园产业发展规划；完成电子城科技园及周边区域交通规划研究。

2、优化空间布局

基本形成“一园多点”的空间布局：一园即电子城科技园（含健翔园），多点即“一园”周边的乡产业用地。

（二）园区开发工程

以电子城科技园开发建设为重点，加快项目建设和基础设施建设，加快电子城科技园待建区域的征地及开发进度，以开发带动高技术产业和现代制造业实现跨越式发展。

（三）项目支撑工程

本着布局集中、产业集群、土地集约的原则，建立高技术产业及现代制造业项目审核机制和园区产业准入机制，促进主导产业聚集发展。确定符合产业发展方向的重点支撑项目，以优质项目支撑产业发展。

1、产业准入

（1）编制“朝阳区高技术产业和现代制造业产业引导目录”和“朝阳区重点发展的高技术产业和现代制造业领域投资指南”，根据重点发展的三大产业和六大行业明确鼓励、限制和禁止发展的产业项目。

（2）建立产业发展预警机制：建立朝阳区高技术产业和现代制造业评价指标体系，探索建立高技术产业发展景气指数，定期监控朝阳区高技术产业和现代制造业发展状况。

2、项目支撑

（1）聚焦和支持“六个一批”：引进一批国际知名企业；扶持一批自主创新龙头企业；支持一批重大技术创新项目；孵化一批具有技术优势，成长性好的中小企业；鼓励一批优秀企业股份制改造及上市；关注一批有望落户我区的优势企业及项目。

（2）建立朝阳区重点支撑项目筛选机制，建立园区企业名录库及支撑项目库，每年根据项目进展情况进行调整和补充；对高技术产业和现代制造业重点项目进行定期分析和评价。

（四）服务平台工程

做好国家、北京市和我区现有政策的梳理、整合，用足、用活现有政策，放大政策的支持效应，针对当前高技术产业和现代制造业发展特点出台新的鼓励措施；逐步建立健全投资促进体系和产业服务体系，不断优化发展环境，促进产业发展。

1、政策支持

（1）建立高技术产业发展专项资金，制订资金使用及管理办法。

（2）研究制订园区开发与乡利益平衡政策。

（3）落实市有关吸引高级人才政策。在落实市、区关于重点解决高技术企业高级管理人员工作居住证、医疗保险、配偶就业等的基础上，鼓励高技术企业、跨国公司与名校共建共赢，采取多种方式解决高科技企业高管人员子女入学问题。

（4）继续实施、完善海外留学人员归国创业专项资金。

（5）加强对知识产权保护政策研究，探索建立促进知识产权信息服务、市场交易、法律服务平台，加大知识产权保护力度。

2、服务促进

重点抓好五个服务平台建设，筹备成立高技术产业联盟或高技术企业商（协）会。

（1）行政审批服务平台。进一步减化审批程序，继续实施并完善电子城科技园工商审批绿色通道；对重大高科技项目实行全程代办制；在条件成熟的情况下建立电子城科技园一站式服务大厅，或在区一站式服务大厅建立高技术企业及项目全程绿色通道；扩大网上审批事项，提高行政审批效率。

（2）孵化创新服务平台。以望京科技园孵化器为重点，继续加强孵化服务，并对孵化成功的企业继续提供使其留在园区发展的后续服务。

（3）产业投融资服务平台

（4）技术交易服务平台。

（5）人才培育交流平台。

（6）投资促进服务平台。

（7）着手筹备成立“朝阳区高技术产业联盟”或相关协会组织，促进产学研结合和技术创新，并争取列入北京市“支持试点企业组建产业技术联盟”的工程计划。定期召开联盟会议，创办产业联盟会刊。

（8）规范各科技园区服务标准，推广各园在产学研合作、科技成果转化、知识产权服务、科技中介公共服务、全程办事代理、国际交流平台、政企交流平台等方面的服务经验，拓展服务领域，延伸服务内涵，构建“大服务”工作体系。

（9）探索统计渠道的整合，规范统计口径和分类标准，探索园区统计数据与统计局统计数据的共享机制，健全调查体系和调查方法，为全区各界提供准确的信息监测和分析服务。

（五）园区营销工程

加强投资环境和政策宣传，营造高技术产业发展和鼓励自主创新的良好氛围，提升园区形象和知名度，不断扩大电子城科技园影响力，树立现代化、专业化、国际化一流园区形象。

（六）环境建设工程

整合区职能部门、园区、街、乡的力量，改善高科技园区及周边的环境，营造适宜产业发展的良好氛围。