为深入贯彻党中央、国务院决策部署，坚持稳字当头、稳中求进， 统筹做好疫情防控和经济社会发展，认真落实北京市人民政府《关于 继续加大中小微企业帮扶力度加快困难企业恢复发展的若干措施》 (京政办发〔2022〕14 号 ) 要求，切实减轻疫情防控对我区中小微 企业生产经营的影响，积极帮助服务业领域困难企业渡过难关、恢复发展，特制定并发布落实指引。

　　一、减轻中小微企业负担

　　( 一 ) 实施增值税期末留抵退税

　　1.将先进制造业按月全额退还增值税增量留抵税额政策范围扩 大至符合条件的小微企业 (含个体工商户) ，符合条件的微型企业存 量留抵税额自 2022 年 4 月起一次性全额退还，符合条件的小型企业 存量留抵税额自 2022 年 5 月起一次性全额退还，增量留抵税额自 2022 年 4 月 1 日起按月全额退还。

　　责任单位：区税务局 (货物和劳务税科) 、区财政局 (财源建设 服务中心)

　　联系人：陈怡 ( 区税务局) 、李然 ( 区财政局)

　　联系电话：69462214 ( 区税务局 ) 、81499197 ( 区财政局 )

　　2.加大制造业、科学研究和技术服务业、软件和信息技术服务业 以及交通运输、仓储和邮政业等行业增值税期末留抵退税政策力度， 将先进制造业按月全额退还增值税增量留抵税额政策范围扩大至符 合条件的制造业等行业企业 (含个体工商户) ，并一次性退还制造业 等行业企业存量留抵税额。

　　责任单位：区税务局 (货物和劳务税科) 、区财政局 (财源建设 服务中心)

　　联系人：陈怡 ( 区税务局) 、李然 ( 区财政局)

　　联系电话：69462214 ( 区税务局 ) 、81499197 ( 区财政局 )

　　( 二 ) 落实减税降费政策

　　1.2022 年对增值税小规模纳税人、小型微利企业、个体工商户按 照 50%税额幅度顶格减征 “六税两费”。

　　责任单位：区税务局 (财产和行为税科、社会保险费和非税收入

　　科 ) 、 区财政局 (财源建设服务中心)

　　联系人：梁建新、侯春宁 ( 区税务局) ，李然 ( 区财政局)

　　联系电话：69462346 、61426052 ( 区税务局 ) ，81499197 ( 区财 政局)

　　2.延续实施生产、生活性服务业增值税加计抵减政策。对月销售 额 15 万元以下的增值税小规模纳税人免征增值税。自 2022 年 4 月 1 日起对增值税小规模纳税人适用 3%征收率的应税销售收入免征增值 税。

　　责任单位：区税务局 (货物和劳务税科) 、区财政局 (财源建设 服务中心)

　　联系人：陈怡 ( 区税务局) 、李然 ( 区财政局)

　　联系电话：69462214 ( 区税务局 ) 、81499197 ( 区财政局 )

　　3.对小型微利企业年应纳税所得额超过 100 万元但不超过 300 万 元的部分，减按 25%计入应纳税所得额，按 20%的税率缴纳企业所得 税。

　　责任单位：区税务局 (所得税科) 、区财政局 (财源建设服务中 心 )

　　联系人： 田星 ( 区税务局) 、李然 ( 区财政局)

　　联系电话：69466022 ( 区税务局 ) 、81499197 ( 区财政局 )

　　4.将科技型中小企业研发费用加计扣除比例提高到 100%。加大 中小微企业设备器具税前扣除力度。

　　责任单位：区税务局 (所得税科) 、区财政局 (财源建设服务中 心 )

　　联系人： 田星 ( 区税务局) 、李然 ( 区财政局)

　　联系电话：69466022 ( 区税务局 ) 、81499197 ( 区财政局 )

　　5. 落实规范收费罚款行为有关工作实施方案，采取有效措施制止 乱收费、乱摊派、乱罚款行为。

　　责任单位： 区减负办 ( 区经济和信息化局中小企业服务中心) 、 区司法局 (行政执法协调监督科) 、 区市场监管局 (公平竞争科)

　　联系人：栾昊宸 ( 区经济和信息化局) 、吴雨妍 ( 区司法局) 、 周胜军 ( 区市场监管局)

　　联系电话：69444365 ( 区经济和信息化局 ) 、61400019 ( 区司法

　　局 ) 69461471 ( 区市场监管局 )

　　( 三 ) 减免服务业小微企业和个体工商户房屋租金

　　1.2022 年对承租京内国有房屋的在京注册或在京纳税服务业小 微企业和个体工商户减免 3 个月房屋租金，其中对于承租被列为疫情 中高风险地区所在区国有房屋的，减免 6 个月房屋租金。国有及国有 控股、国有实际控制企业要率先落实到位，本区集体企业可参照执行。 对于存在转租情况的国有房屋，相关国有企事业单位要确保免租措施 惠及最终承租经营人。因减免租金影响国有企事业单位业绩的，在考 核中根据实际情况予以认可。

　　责任单位：区国资委 (监督管理科) 、区机关事务中心 (房屋管 理科)

　　联系人：李盟 ( 区国资委) 、衣磊 ( 区机关事务中心)

　　联系电话：89446776 ( 区国资委 ) 、61479860 ( 区机关事务中心 )

　　2.用好北京市 “房租通”政策，组织区内符合条件的小微、初创 型文化企业申报北京市房租补贴，按照企业办公面积，最高给予不超

　　过 30 万元的补贴。

　　责任单位： 区委宣传部 (文促中心)

　　联系人：杨义兵

　　联系电话：61490226

　　3.鼓励孵化器等产业载体以直接减免、退还、合同延期等方式给 予租金优惠，以支持科技型中小微企业和创新团队稳定发展。

　　责任单位： 区科委 (科技成果转化服务中心)

　　联系人：赵航

　　联系电话：69444902

　　4.对减免租金的房屋业主，符合现行房产税、城镇土地使用税减 免政策规定的，依法予以减免。

　　责任单位： 区税务局 (财产和行为税科)

　　联系人：李晓洋

　　联系电话：80474986

　　( 四 ) 实施阶段性社保优惠政策

　　延续实施 1%的失业保险费率政策到 2023 年 4 月 30 日。对餐饮、 零售、旅游、民航、公路铁路运输企业阶段性实施缓缴养老保险、失 业保险、工伤保险费政策，经行业主管部门认定的企业可申请缓缴 2022 年 4 月至 6 月的养老保险费和 2022 年 4 月至 10 月的失业保险、 工伤保险费，缓缴期间免收滞纳金。

　　责任单位： 区人力社保局 (社保中心) 及各相关单位

　　联系人：刘冬梅

　　联系电话：89445751

　　( 五 ) 降低企业疫情防控成本

　　1.坚持 “动态清零”总方针不动摇，快速响应、管控风险，按照 “快、严、准、实”要求，不折不扣落实各项疫情防控措施。

　　结合我区实际，积极发挥社区卫生服务中心在核酸检测等疫情防 控工作中的作用。

　　责任单位：区卫生健康委 (发展规划改革科) 、区医保局 (政策 法规科)

　　联系人：董贺 ( 区卫生健康委) 、杜禹 ( 区医保局)

　　联系电话：89453550 ( 区卫生健康委 ) 、81488738 ( 区医保局 )

　　2.为加强疫情期间城市运行保障，2022 年对餐饮、零售、巡游出 租车、外卖、快递行业以及从事进口非冷链货物相关经营活动的中小 微企业免费开展员工定期核酸检测。

　　责任单位：区商务局(法制与安全科) 、区市场监管局( 防控办)、 区交通局 ( 出租车管理所) 、 区复工复产防控组 ( 防控组办公室)

　　联系人：侯硕 ( 区商务局) 、郭佳晖 ( 区市场监管局) 、崔然 ( 区 交通局) 、赵孟斯 ( 区复工复产防控组)

　　联系电话：69445690 ( 区商务局 ) 、69426240 ( 区市场监管局 ) 、 69444776 ( 区交通局 ) 、69443251 ( 区复工复产防控组 )

　　二、加大金融支持力度

　　( 六 ) 用好普惠金融政策工具

　　1.2022 年对符合条件、在贷款服务中心现场办理首次贷款业务的 中小微企业，按贷款额给予不超过年化 1%的贷款担保费用补助，或 按实际获得贷款利息的 20%给予贴息补助，对餐饮、零售、旅游、民 航、公路铁路运输等受疫情影响突出的行业企业贴息比例提高至 40%。

　　责任单位： 区经济和信息化局 ( 中小企业服务中心)

　　联系人：栾昊宸

　　联系电话：69444365

　　2. 引导金融机构加大对普惠小微贷款倾斜力度，2022 年普惠小微 贷款增速高于各项贷款增速 10 个百分点以上，设立普惠 ( 中小微) 融资风险补偿资金池，优化完善风险补偿机制 (新增) 。各行业主管 部门向金融机构精准提供餐饮、零售、旅游、交通运输等行业小微企 业和个体工商户融资需求名单，便利金融机构优先支持困难企业。发 挥好本市企业续贷受理中心作用，支持银行业金融机构做好延期还本 付息政策接续，对受疫情影响的困难企业不盲目惜贷、抽贷、断贷、 压贷。

　　责任单位： 区金融办 (产融合作科) 及各行业主管部门

　　联系人：李楠

　　联系电话：60417120

　　(七) 加强融资担保和信用债支持

　　进一步提高创业担保贷款业务经办银行金融服务水平，为符合条 件的个人和小微企业分别提供最高不超过 50 万元和 300 万元的贷款 额度，增强创业主体融资可得性和便利度。

　　责任单位：区财政局 (市场环境科) 、区经济和信息化局 ( 中小 企业服务中心) 、 区金融办 (产融合作科)

　　联系人：杭霏 ( 区财政局) 、栾昊宸 ( 区经济和信息化局) 、李 楠 ( 区金融办)

　　联系电话：69460240 ( 区财政局 ) 、69444365 ( 区经济和信息化

　　局 ) 、60417120 ( 区金融办 )

　　(八) 培育科技型中小微企业

　　建立科技型中小微企业投贷联动支持机制，支持银行依法合规开 展投贷联动业务，探索对符合条件的业务给予贴息支持。进一步发挥 北京市科技创新基金作用，引导和撬动更多社会资本投向科技型中小 微企业。向符合条件的小微企业发放科技创新券，对企业购买开放单 位基于科研设施与仪器的分析、测试、检验等标准化服务的费用，可 申请首都创新券资金补助。

　　责任单位：区科委 (科技项目促进科) 、区金融办 (产融合作科)

　　联系人：岳章 ( 区科委) 、李楠 ( 区金融办)

　　联系电话：69442114 ( 区科委 ) 、60417120 ( 区金融办 )

　　三、加强对受疫情影响突出行业的帮扶

　　(九) 实施餐饮业纾困扶持措施

　　1. 落实市级出台的餐饮业纾困扶持政策，支持餐饮企业新建连锁 直营餐厅，支持额度原则上不超过审定实际投资总额的 50%。

　　责任单位： 区商务局 (生活性服务业中心)

　　联系人：赵思清

　　联系电话：69490389

　　2.鼓励社会餐饮企业为老年人提供养老助餐服务，按照养老服务 机构同等标准，对认定为养老助餐点的社会餐饮企业给予补贴。

　　责任单位： 区民政局 (老龄工作科)

　　联系人：李帆

　　联系电话：69421419

　　(十) 实施零售业纾困扶持措施

　　落实市级出台的零售业纾困扶持政策，对传统商场和商圈 (特色

　　商业街) 内的商业主体外立面改造、店内装修更新、设备购置及相关 配套设施建设等项目给予不超过 500 万元的资金支持。对便利店、前 置仓、药店等符合本市基本便民商业网点建设提升标准的项目给予不

　　超过各项投入审定实际投资额 50%的资金支持。

　　责任单位：区商务局 (消费促进科) 、区市场监管局 (登记注册 科 )

　　联系人：孙文龙 ( 区商务局) 、何立梅 ( 区市场监管局)

　　联系电话：69443979 ( 区商务局 ) 、89448087 ( 区市场监管局 )

　　(十一 ) 实施旅游业纾困扶持措施

　　加大旅游服务质量保证金扶持政策实施力度，对符合条件的旅行 社旅游服务质量保证金暂退比例提高至 100%。在疫情条件允许的情 况下，鼓励机关企事业单位同等条件下优先选择将春秋游、职工疗休 养等组织协调工作交由旅行社承接，并加强资金使用管理。

　　责任单位：区文化和旅游局 (行业管理科) 、区商务局 (会展促 进科) 、 区总工会 (财务部) 、 区金融办 (产融合作科)

　　联系人：刘雪丽 ( 区文化和旅游局) 、周文星 ( 区商务局) 、刘 蕊佳 ( 区总工会) 、李楠 ( 区金融办)

　　联系电话：69429968( 区文化和旅游局 )、69433940( 区商务局 )、 81497281 ( 区总工会) 、60417120 ( 区金融办 )

　　(十二) 实施民航业纾困扶持措施

　　1. 统筹资金和防疫资源，结合我区实际，支持任务较重的航空公 司、机场及驻场服务单位做好疫情防控和安全生产。

　　责任单位：临空经济核心区管委会(产业促进科)、区财政局(社 保科、教科文科) 、 区卫生健康委 (发展规划改革科)

　　联系人：周秀清 (临空经济核心区管委会) ，王宇、李晓明 ( 区 财政局) ，董贺 ( 区卫生健康委)

　　联系电话：80489608 ( 临空经济核心区管委会 ) ，69469945、 69468484 ( 区财政局 ) ，89453550 ( 区卫生健康委 )

　　2.2022 年暂停航空运输企业分支机构预缴增值税一年。

　　责任单位： 区税务局 (货物和劳务税科)

　　联系人：陈怡

　　联系电话：69462214

　　(十三) 实施公路铁路运输业纾困扶持措施

　　2022 年暂停铁路运输企业分支机构预缴增值税一年，对提供公 交客运、地铁、城市轻轨、出租车、长途客运、班车等公共交通运输 服务取得的收入免征增值税。统筹资金对新能源公交车购置给予补 贴，支持公路等基础设施项目建设。支持巡游出租燃油车更新为纯电 动车，对当年到期报废的巡游出租燃油车更新为纯电动车给予奖励。

　　责任单位：区交通局 (公路客运管理所) 、区财政局 (城建科) 、 区税务局 (货物和劳务税科)

　　联系人：李进 ( 区交通局) 、佟丽娜 ( 区财政局) 、陈怡 ( 区税 务局)

　　联系电话：69469878( 区交通局 )、69461794( 区财政局 )、69462214 ( 区税务局)

　　(十四) 实施文化演出行业纾困扶持措施

　　1.2022 年对归属本市地方收入的文化事业建设费，继续按照缴纳 义务人应缴费额的 50%减征。

　　责任单位： 区税务局 (社会保险费和非税收入科)

　　联系人：侯春宁

　　联系电话：61426052

　　2.在文艺表演、出版发行、广播影视等领域实施文化消费促进行 动。完善北京剧院运营服务平台政策，聚焦营业性演出场所的扶持引 导，采取场租、演出补贴等方式，鼓励社会力量参与，打造特色演艺 集聚区和演艺群落。积极组织区内实体书店申报市级扶持项目，加快 区级实体书店扶持政策兑现进度。

　　责任单位：区委宣传部 (文化科) 、区文化和旅游局 (产业发展

　　科 ) 、 区财政局 (教科文科)

　　联系人：杨利军 ( 区委宣传部) 、张建鑫 ( 区文化和旅游局) 、 李晓明 ( 区财政局)

　　联系电话：61426859 ( 区委宣传部 ) 、69488675 ( 区文化和旅游

　　局 ) 、69468484 ( 区财政局 )

　　四、实施保障

　　(十五) 建立稳定产业链供应链协调机制

　　全面落实国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制 《关于切实做好货运物流保通保畅工作的通知》( 国办发明电〔2022〕 3 号 ) ，全力打通运输堵点，保障民生物资和重要生产物资运输畅通。 针对突发疫情导致的外省区市上下游配套企业停工停产问题，积极争 取市级支持对接国家有关部委协调平台，推动配套企业尽快复工复 产。在疫情期间要加强企业走访服务，及时了解和协调解决企业生产 经营困难，努力保持企业产业链供应链稳定和生产经营稳定。

　　责任单位：区交通局(公路运输管理所)、区经济和信息化局(经 济运行科) 、区商务局 (产业发展科) 、区住房城乡建设委 (建材中心 ) 等相关单位

　　联系人：刘国庆 ( 区交通局) 、单皓锟 ( 区经济和信息化局) 、 王雪飞 ( 区商务局) 、张龙 ( 区住房城乡建设委)

　　联系电话：69424298 ( 区交通局 ) 、69443676 ( 区经济和信息化

　　局 ) 、61490134 ( 区商务局 ) 、69469984 ( 区住房城乡建设委 ) (十六) 建立中小微企业帮扶政策落实机制

　　1.做好全区中小微企业数据库的统筹和完善，加强中小微企业数 据库动态更新和日常监测，按季度开展中小微企业经营状况抽样调 查，摸清企业需求和政策落实效果。

　　责任单位：区经济和信息化局 ( 中小企业服务中心) 、区统计局 (产业和专项调查统计科)

　　联系人：栾昊宸 ( 区经济和信息化局) 、王智平 ( 区统计局)

　　联系电话：69444365 ( 区经济和信息化局 ) 、61400721 ( 区统计 局 )

　　2.各有关部门要根据需要及时制定实施细则，做好宣传解读，扩 大政策知晓度和覆盖面，定期梳理报送各项措施落实情况，及时发现 问题并推动研究解决，切实抓好政策制定和落地实施，打通政策落地 “最后一公里” ，让中小微企业有更多实实在在的获得感。

　　责任单位：各相关部门

　　以上政策措施适用的服务业范围可按照《国民经济行业分类》 ( GB/T4754-2017 ) 及国家统计局《关于修订〈 三次产业划分规定 ( 2012 ) 〉的通知》 ( 国统设管函〔2018〕74 号 ) 予以认定; 中小 微企业和个体工商户范围可通过查询 “国家企业信用信息公示系统- 全国个体私营经济发展服务网”予以认定，或按照工业和信息化部等

　　部门《关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业〔2011〕 300 号 ) 、中国人民银行等部门《关于印发〈金融业企业划型标准规 定〉的通知》 (银发〔2015〕309 号 ) 划型标准予以认定。